Решение № 2-1445/2021 2-1445/2021(2-7325/2020;)~М-6354/2020 2-7325/2020 М-6354/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-1445/2021

Дело № 2-1445/2021 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Гумашвили М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области, Министерству образования Московской области, Администрации г.о. Балашиха об обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, выделить субвенции на обеспечением жилым помещением, обязать предоставить однократно жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам, указывая на то, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей. Мать истицы ФИО2 была лишена родительских прав в отношении истицы на основании решения Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ 18.02.2010 отец истицы ФИО3 был лишен родительских прав на основании решения Балашихинского городского суда Московской области. Опекуном истицы являлась бабушка ФИО5 на основании Постановления главы Балашихинского района от 21.12.2004 г. № 1822. Распоряжением Министерства образования Московской области от 22.09.2020 № 1377 истице было отказано во включении в список детей-сирот т детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета Московской области. На данный момент истица не имеет и никогда не имела в собственности жилое помещение. Истица зарегистрирована в муниципальной квартире по адресу: <адрес>. Площадь квартиры составляет 27, 1 кв.м. По этому же адресу зарегистрирована (и на момент исполнения истице 18 лет) мать истицы, лишенная родительских прав. Это в свою очередь влечет невозможность проживания истицы по месту регистрации на основании п.п. 1, 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ. О том, что по достижении возраста 23-х лет истице как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, положено предоставление жилого помещения, истица не знала. Ни лечебные, ни учебные учреждения, ни органы опеки и попечительства истицу об этом не уведомляли, опекун истицы бездействовал. Кроме того, истице ничего не было известно и о том, что для этой цели необходимо подать документы в Администрацию для включения в список на получение жилья. В связи с чем до 23 лет истица никуда не обращалась. Из представленной выписки из домовой книги следует, что в квартире, где у истицы имеется регистрация, недостаточно площади для комфортного проживания всех зарегистрированных лиц, не выходит учетной нормы на зарегистрированного. Отказ в предоставлении жилого помещения в связи с достижением возраста 23 лет истица считает незаконным, так как в соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Ввиду незаконного бездействия органов местного самоуправления и опекуна истица осталась без полагающихся ей мер социальной поддержки и вынуждена через суд отстаивать свои права. В связи с чем истица просит обязать Администрацию городского округа Балашиха включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета Московской области; обязать Министерство финансов Московской области выделить Администрации городского округа Балашиха субвенцию на обеспечение истицу благоустроенным жилым помещением по договору специализированного жилого помещения; обязать Администрацию городского округа Балашиха однократно предоставить истице во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее строительным и техническим нормам, иным требованиям законодательства, находящегося в границах городского округа Балашиха Московской области, площадь которого не ниже социальной нормы.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в полном объеме, при этом пояснила, что узнала о своем праве только тогда, когда ее младшую сестру включил в Список детей-сирот.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по доверенности исковые требования не признал, представил письменный отзыв.

Представитель ответчика Администрации г.о. Балашиха по доверенности исковые требования не признал, представил письменный отзыв.

Ответчик Министерство образования Московской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Ч. 3 ст. 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма. К числу таких лиц отнесены и дети-сироты, и дети, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том числе, когда жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок установления факта, невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 ст. 8 Закона Московской области от 29 декабря 2007 г. N 248/2007-ОЗ "О представлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи лишением ее матери ФИО2 родительских прав на основании решения Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и лишением родительских прав отца истицы ФИО3 на основании решения Балашихинского городского суда Московской области от 18.02.2010 г. относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании Постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном истицы была назначена бабушка ФИО4

Истица зарегистрирована в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, площадью 46, 4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Ч.М. достигла возраста 23 лет.

В сентябре 2020 г. истица ФИО1 обратилась в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Балашиха с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Распоряжением Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот т детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета <адрес>.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку до достижения 23 лет истица не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, на момент обращения в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Балашиха с таким заявлением ФИО1 не относилась к числу лиц вышеуказанной категории в связи с достижением 23-летнего возраста, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, уважительных причин пропуска установленного законом срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением истицей не приведено.

Также судом принимаются во внимание доводы ответчика о том, что на момент достижения ФИО1 18-тилетнего возраста, в квартире было зарегистрировано 4 человека: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., таким образом, на каждого проживающего приходилось по 11,6 кв.м. общей площади, что более учетной нормы, установленной в <адрес> Балашиха - 9 кв.м.

Следовательно, истица не имела права быть обеспеченной жилым помещением по основаниям, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

При таких обстоятельствах отказ Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о включении истицы в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, основан на законе, следовательно, нет оснований для обязания ответчика предоставить истице однократно жилое помещение специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области, Министерству образования Московской области, Администрации г.о. Балашиха об обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, выделить субвенции на обеспечением жилым помещением, обязать предоставить однократно жилое помещение специализированного жилищного фонда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Балашихинский городской суд Московской области.

Судья Буянтуева Т.В.

Решение принято в окончательной форме 03.05.2021 г.

Судья Буянтуева Т.В.

УИД 50RS0001-01-2020-008201-59

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1445/2021

В производстве Балашихинского городского суда

Судья

Секретарь