Постановление № 5-79/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-79/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Астрахань 15 мая 2017 года

Судья Наримановского районного суда <адрес> Яковлев Д.Ю., при секретаре Замятиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Наримановского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Астраханский промышленно-экологический комплекс», №, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ при производстве рейдового мероприятия по адресному ориентиру: <адрес>, в 3,4 км юго-западнее <адрес>-2, в 9,2 км северо-западнее <адрес>, установлено, что ЗАО «АПЭК» на территории земельного участка, расположенного по указанному адресу, находящегося в аренде, допущено образование несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов (мусор от жилых, бытовых, офисных помещений) 4 класса опасности, что является нарушением ст. ст. 7, 51 Федерального Закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Государственный инспектор Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>, представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ЗАО «АПЭК», извещенные о дне слушания, в суд не явились, причина не явки суду неизвестна.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно стать 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

По смыслу данной нормы объективную сторону правонарушения составляют действия или бездействие, в том числе, должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами, по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами на любой из стадий обращения с отходами или иными опасными веществами.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В силу ст. 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе земли, недра, почвы.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений раздела III Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия, в том числе: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства, потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Виновность ЗАО «АПЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Так, одним из доказательств вины ЗАО «АПЭК», является акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что на земельном участке по адресному ориентиру: <адрес>, в 3,4 км юго-западнее <адрес>-2, в 9,2 км северо-западнее <адрес>, находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (крупногабаритный мусор от жилых, бытовых, офисных помещений, деревья).

В тоже время из протокола отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от ДД.ММ.ГГГГ и акта отбора проб отходов № от ДД.ММ.ГГГГ, явствует, что специалистами лаборатории ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по <адрес>» произведён отбор проб отхода: мусор от бытовых помещений организации несортированный, исключая крупногабаритный; на земельном участке по адресному ориентиру: <адрес>, в 3,4 км юго-западнее <адрес>-2, в 9,2 км северо-западнее <адрес>.

Из отчёта № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола биотестирования отхода № о ДД.ММ.ГГГГ установлено, что исследуемые пробы отходов отнесены к IV классу опасности для окружающей среды.

При этом, согласно Выписке публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 30:08:110401:399 относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Также, из материалов дела об административном правонарушении следует, что данный земельный участок находится в аренде у ЗАО «АПЭК» (договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Проводя анализ и давая оценку всем исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам, прихожу к выводу, что ЗАО «АПЭК» в нарушение требований Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», Федерального Закона «Об охране окружающей среды» допустило образование несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов (мусор от жилых, бытовых, офисных помещений) 4 класса опасности на земельном участке по адресному ориентиру: <адрес>, в 3,4 км юго-западнее <адрес>-2, в 9,2 км северо-западнее <адрес>, не предназначенном для данных целей, в отсутствие специально оборудованных площадок, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

При определении вида и размера наказания, учитываю характер совершенного юридическим лицом – ЗАО «АПЭК» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учётом изложенного прихожу к выводу о необходимости назначения ЗАО «АПЭК» наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Закрытое акционерное общество «Астраханский промышленно-экологический комплекс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Реквизиты по уплате штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья подпись Д.Ю. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>