Постановление № 5-557/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-557/2018

. Дело № 5-557/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 мая 2018 года ул. Петровская, д. 24, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Колмаковой Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Дружба», <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Дружба-3» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

** ** 2018 года в ** часов ** минут на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационные номера **, под управлением гражданина Российской Федерации О.П.., работающего водителем в ООО «Дружба-3».

Данное транспортное средство следовало с территории Латвии в Российскую Федерацию (Московская область).

При прибытии на таможенную территорию ЕАЭС водитель перевозчика ООО «Дружба-3» О.П. предоставил должностному лицу таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни товаросопроводительные документы (далее - ТСД): товаротранспортные накладные СMR №** и №** от ** **.2018, инвойсы № ** и № ** от ** **.2018.

** ** 2018 года в ** часов ** минут таможенным постом МАПП Бурачки Псковской таможни зарегистрированы сообщения о прибытии №** и №**.

Перевозка товаров осуществлялась транспортной компанией ООО «Дружба-3» (<данные изъяты>).

Документы предоставлялись на основании требований ст.ст.88, 89 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Согласно ТСД в грузовом отделении транспортного средства регистрационные номера <***>/АА768239 перемещался товар: «колготки, гольфы, носки», коды ТН ВЭД ЕАЭС 6115210000, 6115301100, 6115969900, в количестве 992 грузовых мест, общим весом брутто 9814,93 кг.

В соответствии с ТСД отправитель товаров ООО «Дружба-3» (<данные изъяты>, получатель товара ООО «Дружба-3» <данные изъяты>., ООО «З.» (<данные изъяты>.).

В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр транспортного средства регистрационные номера ** с товаром (АТД №**).

В результате таможенного досмотра было установлено, что общее количество грузовых мест, наименование перемещаемого товара соответствуют сведения, указанным в ТСД, однако общий фактический вес брутто перемещаемого товара составил 11124 кг (в ТСД общий вес брутто товара указан 9814,93 кг), что превышает заявленный на 1309,07 кг.

Таким образом, перевозчиком были нарушены требования, установленные ст.ст.88, 89 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу сведений о весе брутто товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

03.03.2018 года в соответствии с требованиям ст. 27.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей и документов изъят товар-предмет административного правонарушения, а именно: гольфы женские с., маркировка «арт. **, модель **, 40 ден, размер универсальный, в индивидуальной полиэтиленовой упаковке, уложенные в картонные коробки - 69 коробок, 343,5 кг; гольфы женские **, маркировка «арт. **, модель **, 20 ден, размер универсальный, в индивидуальной полиэтиленовой упаковке, уложенные в картонные коробки - 111 коробок, 469,5 кг; носки женские **, маркировка «арт. **, модель **, 20 ден, размер универсальный, в индивидуальной полиэтиленовой упаковке, уложенные в картонные коробки - 223 коробки, 400 кг; носки женские **, маркировка «арт. **, модель **, 40 ден, размер универсальный, в индивидуальной полиэтиленовой упаковке, уложенные в картонные коробки - 49 коробок, 98 кг.

ИТОГО: 452кор./1311кг

Данный товар помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Р.» (<данные изъяты> по акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от ** **.2018.

Представитель ООО «Друзба-3» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что Общество свою вину в совершении административного правонарушения признает полностью, с протоколом об административном правонарушении согласно. В связи с тем, что ООО «Дружба-3» к административной ответственности привлекается впервые, просил о назначении наказания в виде предупреждения.

Представитель Псковской таможни ФИО2 доводы протокола об административном правонарушении поддержала, полагала вину доказанной материалами дела. Не возражала против назначения наказания в виде предупреждения, поскольку ООО «Дружба-3» впервые привлекается к административной ответственности.

Выслушав представителя ООО «Дружба-3», представителя Псковской таможни, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ООО «Дружба-3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ полностью доказана.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии с требованиями ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Данная перевозка осуществлялась в соответствии с положениями «Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 г.» (далее - КДПГ), руководитель транспортной компании ООО «Дружба-3» ненадлежащим образом организовал данную международную перевозку, в частности, уполномочив водителя на принятие товара к международной перевозке без фактической полной приемки товара с осмотром и взвешиваем, не проконтролировал в последующем содержание заполненных документов на предмет правильности и полноты заявленных о товаре сведений. Водитель не делал отметок в графе 18 СМR, из чего следует, что у него отсутствовали какие – либо обстоятельства, препятствующие приемке товара.

В соответствии со ст.15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Общество, осуществляя профессиональную деятельность по перевозке грузов, должно было таким образом планировать проведение предварительных операций, к которым относится и приемка товаров к перевозке, до представления таможенному органу документов, чтобы избежать нарушения требований законодательства ЕАЭС.

Необходимо отметить, что, осуществляя профессиональную деятельность транспортная компания ООО «Дружба-3» должна была таким образом построить свои гражданско – правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре (о весе брутто), с целью их последующего представления таможенным органам, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства ЕАЭС.

В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 27.05.2001 № 7 – П отмечено, что «возможность исполнения субъектом таможенных правоотношений своих публично – правовых обязанностей не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов».

То есть, на основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение административных правонарушений в области таможенного дела.

В соответствии со ст.4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. В силу п. 1 ст.9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В ст.6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится наименование, вес груза (брутто) или выраженное, в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Таким образом, вина ООО «Дружба-3» установлена, так как в соответствии с нормами ч. 2 ст.2.1 КоАП России указанная фирма имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностей, предусмотренных статьями 88 и 89 Таможенного кодекса ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу отправления сведений о весе брутто товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС. Правонарушение допущено по халатности водителя ФИО3, принявшего и осуществлявшего перевозку товара, включая прибытие на таможенную территорию ЕАЭС, а так же ввиду отсутствия контроля за процессом погрузки, приемки, перевозки товара, его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС со стороны руководства перевозчика ООО «Дружба-3». Согласно протоколу опроса от ** **.2018 ФИО3 принял товар к международной перевозке без должной проверки, однако отметку в графе 18 CMR не проставил.

Кроме того, вина перевозчика ООО «Дружба-3» подтверждается имеющимися материалами дела:

- товаросопроводительными документами, а именно: товаротранспортными накладными СMR №** и №** от ** **.2018, инвойсами № ** и № ** от ** **2018;

- актом таможенного досмотра №** от ** **.2018;

- протоколом опроса от ** **.2018 водителя ООО «Дружба-3» О.П..;

- письмом ООО «Дружба-3» от ** **.2018;

- иными материалами дела.

Санкцией ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ООО «Дружба-3» ранее не привлекалось к административной ответственности, что суд признает смягчающим вину обстоятельством.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, наличием смягчающего и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.1 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Дружба-3» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Изъятый товар, являющийся предметом административного правонарушения, а именно: гольфы женские С., маркировка «**, модель **, 40 ден, размер универсальный, в индивидуальной полиэтиленовой упаковке, уложенные в картонные коробки - 69 коробок, 343,5 кг; гольфы женские С., маркировка «**, модель **, 20 ден, размер универсальный, в индивидуальной полиэтиленовой упаковке, уложенные в картонные коробки - 111 коробок, 469,5 кг; носки женские С., маркировка «**, модель **, 20 ден, размер универсальный, в индивидуальной полиэтиленовой упаковке, уложенные в картонные коробки - 223 коробки, 400 кг; носки женские С., маркировка «арт. **, модель **, 40 ден, размер универсальный, в индивидуальной полиэтиленовой упаковке, уложенные в картонные коробки - 49 коробок, 98 кг, итого: 452кор./1311кг, подлежит возврату в ООО «Дружба-3».

Возложить на таможенный орган - Псковскую таможню обязанность вернуть изъятый товар, являющийся предметом административного правонарушения, а именно: гольфы женские С., маркировка «арт. **, модель **, 40 ден, размер универсальный, в индивидуальной полиэтиленовой упаковке, уложенные в картонные коробки - 69 коробок, 343,5 кг; гольфы женские С., маркировка «арт. **, модель **, 20 ден, размер универсальный, в индивидуальной полиэтиленовой упаковке, уложенные в картонные коробки - 111 коробок, 469,5 кг; носки женские С., маркировка «арт. **, модель **, 20 ден, размер универсальный, в индивидуальной полиэтиленовой упаковке, уложенные в картонные коробки - 223 коробки, 400 кг; носки женские С., маркировка «арт. **, модель **, 40 ден, размер универсальный, в индивидуальной полиэтиленовой упаковке, уложенные в картонные коробки - 49 коробок, 98 кг, итого: 452кор./1311кг, находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «Р.» по адресу: <данные изъяты>., в ООО «Дружба-3».

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Дуженко