Постановление № 5-16/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-16/2021

Постановление

18 марта 2021 г. г. Грозный

Судья Грозненского гарнизонного военного суда ФИО1 (н.п. Ханкала, Чеченская Республика), при секретаре Джовтаевой Х.Р., с участием прокурора – помощника военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона <данные изъяты> юстиции ФИО2, рассмотрев в помещении Грозненского гарнизонного военного суда, дело об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части № майора

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, с высшим образованием, женатого, имеющего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходящего военную службу по контракту в войсковой части №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и фактически проживающего при войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Заместителем военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона 8 декабря 2020 г. в адрес командира войсковой части № направлен письменный запрос, содержащий требование о предоставлении необходимых для организации надзорных мероприятий сведений. При этом прокурор, руководствуясь предоставленными ему Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» полномочиями, определил срок исполнения требования до 19 декабря 2020 г. Данный запрос поступил в воинскую часть 9 декабря 2020 г. и исполнение содержащихся в нем требований исполнявшим обязанности командира названной воинской части майором Молдаваном было поручено подчиненным должностным лицам.

18 декабря 2020 г. Молдаван установленным порядком прекратил исполнять обязанности командира воинской части и приступил к исполнению обязанностей по штатной занимаемой им воинской должности начальника штаба воинской части. На момент окончания установленного прокурором срока для предоставления необходимых сведений воинской частью руководил ее штатный командир, однако, требования прокурора остались невыполненными и необходимые сведения представлены командованием войсковой части № в адрес военного прокурора только 18 января 2021 г.

Данное деяние расценено военным прокурором как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ им вынесено постановление о возбуждении в отношении Молдавана дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Молдаван, просивший данное дело рассмотреть в его отсутствие, в своём объяснении, имеющемся в деле, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, признал, пояснив, что ответ на запрос заместителя военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона не был дан им своевременно по причине служебной загруженности и недостаточного контроля за подчиненными по вопросу разрешения запроса.

С учётом того, что Молдаван о времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении был извещён надлежащим образом, данное дело просил рассмотреть в его отсутствие без отложения его рассмотрения, суд с учётом имеющихся в материалах дела документов приходит к выводу об отсутствии необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела и возможности его рассмотрения в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего вину Молдавана в совершении административного правонарушения установленной, а также исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Как предусмотрено п. 2 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В соответствии со ст. 22 этого же закона прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно запросу заместителя военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона от 8 декабря 2020 г. № 11/13058, названное должностное лицо обратилось к командиру войсковой части № с просьбой в течение 10 суток с момента получения запроса представить список военнослужащих, которым в 2020 году предоставлялось освобождение от исполнения обязанностей военной службы в связи с прибытием из регионов со сложной эпидемиологической обстановкой либо в связи с заражением новой коронавирусной инфекцией, а также копии документов, послуживших основанием к предоставлению названным военнослужащим освобождения от исполнения обязанностей военной службы.

Указанное требование заместителя военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона 9 декабря 2020 г. поступило в войсковую часть № и зарегистрировано за вх. № 518, о чем свидетельствует выписка из журнала учета служебных документов (входящих) названной воинской части.

Как следует из сообщения командира войсковой части № от 18 февраля 2021 г. № 204 временное исполнение обязанностей командира названной воинской части в период поступления запроса было возложено на <данные изъяты> Молдавана.

Согласно копии ответа командира войсковой части № от 16 января 2021 г. № 37, требуемые прокурором сведения направлены в адрес последнего 16 января 2021 г. за исх. № 37 и 18 января 2021 г. поступили в 201 военную прокуратуру.

Таким образом, требования прокурора, вытекающие из его законных полномочий, в установленный срок командованием войсковой части № не выполнены.

Разрешая вопрос о виновности Молдавана в совершении вмененного инкриминируемого правонарушения, необходимо указать следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом в силу ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 17.7 КоАП РФ, наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что 9 декабря 2020 г. Молдаван, исполняя обязанности командира войсковой части №, получил запрос прокурора, после чего с 11 декабря 2020 г. прекратил исполнение обязанностей командира воинской части. В дальнейшем в период с 15 и до 18 декабря 2020 г. временное исполнение обязанностей командира названной воинской части снова было возложено на Молдавана, после чего с 18 декабря 2020 г. Молдаван приступил к исполнению обязанностей по штатной воинской должности. При этом в течение оставшегося срока на исполнение требований прокурора и предоставление необходимых сведений в исполнение обязанностей командира воинской части не вступал.

Эти обстоятельства подтверждаются выписками из соответствующих приказов командира войсковой части № от 7 декабря 2020 г. № 246, от 11 декабря 2020 г. № 252, от 15 декабря 2020 г. № 258 и от 18 декабря 2020 г. № 263, согласно которым на момент окончания установленного прокурором срока для выполнения его требований, то есть 19 декабря 2020 г. руководство воинской частью осуществлял штатный командир.

Поскольку по состоянию на день окончания срока, до которого командир войсковой части № обязан был дать ответ прокурору, Молдаван обязанности командира воинской части не исполнял, то обязанность организовать исполнение требований прокурора в установленный срок лежала непосредственно на штатном командире воинской части или ином лице, допущенном к исполнению соответствующих обязанностей командира.

Оценив фактические данные, установленные в ходе судебного рассмотрения дела, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела об административном правонарушении в их совокупности, полагаю, что в деянии Молдавана, отсутствует состав вменного ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии Молдавана состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО3 по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья А-М.З. ФИО1