Постановление № 5-572/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-572/2017

Дело № 5-572/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 14 июня 2017 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ершова О.В. с участием представителя ПАО СК «Росгосстрах» - КИИ, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Республике Марий Эл,

установил:

11 апреля 2017 года ведущим специалистом-экспертом управления по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл ЭМВ в отношении Филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Республике Марий Эл составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой документарной проверки по исполнению требований предписания об устранении выявленных нарушений от 16 декабря 2016 года №, ранее выданного Минкультуры Республики Марий Эл, ведущим специалистом-экспертом управления по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл ЭМВ выявлен факт повторного невыполнения указанного предписания.

Министерством культуры Республики Марий Эл ПАО СК «Росгосстрах» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до 16 декабря 2016 года.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой документарной проверки должностными лицами Минкультуры Республики Марий Эл вновь выдано предписание № об устранении выявленных нарушений ПАО СК «Росгосстрах» в срок до 16 марта 2017 года. По результатам документарной проверки Минкультуры в Республике Марий Эл установлено, что ПАО СК «Росгосстрах» предписание № об устранении выявленных нарушений в установленный срок вновь не исполнено.

В судебном заседании представитель ПАО СК «Росгосстрах» - КИИ, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2017 года не согласился, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Диспозиция ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По смыслу статей 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 1 статьи 48 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 55 ГК РФ филиалы не являются юридическими лицами. Соответственно филиал юридического лица или его структурное подразделение субъектом административной ответственности не является. Следовательно, за административные правонарушения, связанные с деятельностью филиала, несет административную ответственность юридическое лицо.

Протокол об административном правонарушении от 11 апреля 2017 года составлен ведущим специалистом-экспертом управления по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл ЭМВ в отношении Филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Республике Марий Эл, не имеющего статуса юридического лица, не являющегося самостоятельным субъектом ответственности, что является существенным процессуальным нарушением.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

По смыслу ст.ст.24.5, 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Республике Марий Эл подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Республике Марий Эл прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Ершова