Решение № 2А-5490/2016 2А-701/2017 2А-701/2017(2А-5490/2016;)~М-5201/2016 М-5201/2016 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-5490/2016

Дело № 2а-701/2017


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2017 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего судьи Сафроновой Е. Н.

При секретаре Никишиной Ю. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на право управления транспортным средством и ограничения выезда за пределы РФ,

установил:

Судебный пристав -исполнитель Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в его отношении временного ограничения на право управления транспортным средством и ограничения выезда за пределы РФ.

В обоснование исковых требований указано, что в Отделе судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области имеется сводное исполнительное производство №...-СД, предмет исполнения: административные штрафы в общем размере <адрес> рублей, должник ФИО1

Судебным приставом –исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения исполнительного производства, однако, взыскать задолженность не представилось возможным.

Просит административный иск удовлетворить.

В судебное заседание административный истец судебный пристав -исполнитель Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области ФИО2 не явилась, была извещена.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

В судебном заседании, проведенном ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик ФИО1 подтвердил наличие задолженности по оплате штрафов.

В судебное заседание заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области представителя не направило, надлежаще извещено.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом № 22-ФЗ от 08 марта 2015 года, введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации с 15 сентября 2015 года, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

Согласно частям 1, 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также – суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 67 вышеуказанного Закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производств», следует, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо), устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что в Отделе судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области имеется сводное исполнительное производство №...-СД, предмет исполнения: административные штрафы, назначенные за нарушение порядка пользования специальным правом, в общем размере №... рублей, должник ФИО1

В сводное исполнительное производство №...-СД включены исполнительные производства №№...-ИП (возбуждено ДД.ММ.ГГГГ), №...-ИП (возбуждено ДД.ММ.ГГГГ), №....

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копии данных постановлений направлены должнику почтой.

Представленное в материалы дела предупреждение свидетельствует о том, что административный ответчик был извещен о возбуждении исполнительных производств. Кроме того, административный ответчик в судебном заседании (ДД.ММ.ГГГГ) подтвердил факт наличия задолженности по оплате штрафов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Учитывая, что исполнительное производство, о возбуждении которого административному ответчику было известно, до настоящего времени не окончено, задолженность по уплате штрафа не исполнена, принимая во внимание размер задолженности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части установления временного ограничения на выезд из РФ.

Разрешая требования административного истца об установлении временного ограничения на право управления транспортным средством, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Сведений, указанных в ч.4 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ- исключающих возможность применения временного ограничения на пользование должником специальным правом, материалы дела не содержат, административным ответчиком не приведено.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства дела, учитывая, что исполнительное производство, о возбуждении которого административному ответчику было известно, до настоящего времени не окончено, задолженность по уплате административных штрафов не исполнена, принимая во внимание размер задолженности, отсутствие сведений, указанных в ч.4 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части установления временного ограничения на право пользования специальным правом.

руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на право управления транспортным средством и ограничения выезда за пределы РФ, – удовлетворить.

Ограничить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №...

Ограничить временно право на пользование должником ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, специальным правом - водительским удостоверением, выданным на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №...

Разъяснить ФИО1, что нарушение установленного временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, влечет административную ответственность по ст. 17.17. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/