Постановление № 4А-726/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 4А-726/2019

Мировой судья: Дьяченко Л.В. №4а-726/2019

Судья: Белова М.М.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 8 ноября 2019 г.

Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №49 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 19 декабря 2018 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – коммерческого директора ООО УК «Гвардейский парк» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №49 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 19 декабря 2018 г. коммерческий директор ООО УК «Гвардейский парк» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 апреля 2019 г. вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, ФИО1 просит отменить вынесенные в отношении нее постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на него, указывая в том числе на то, что подписанная ею должностная инструкция при трудоустройстве в ООО УК «Гвардейский парк» отличается от должностной инструкции, имеющейся в материалах дела, и не предусматривает обязанности по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являющаяся коммерческим директором ООО УК «Гвардейский парк», нарушила требования п.п.«а,б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. №1110, п.п. «д» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416, п.5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, а именно: не приняла меры по подготовке всей необходимой документации, в том числе технической, для заключения договоров с АО «Красноярсккрайгаз» на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, техническое диагностирование в многоквартирных домах г.Красноярска - <адрес> включенных в перечень домов, находящихся в управлении ООО УК «Гвардейский парк», что может повлечь прекращение подачи коммунальной услуги населению.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из постановления заместителя прокурора Советского района г.Красноярска о возбуждении дела об административном правонарушении от 2 ноября 2018 г., ФИО1, являющейся коммерческим директором ООО УК «Гвардейский парк», вменяется неисполнение должностных обязанностей, содержащихся в должностной инструкции коммерческого директора, утвержденной 15 марта 2018 г. директором ООО УК «Гвардейский парк», согласно п.9 которой коммерческий директор проводит переговоры от имени предприятия с контрагентами предприятия по хозяйственным и финансовым сделкам, заключает от имени предприятия хозяйственные, финансовые договоры, договоры на выполнение работ в целях осуществления Обществом целей, установленных Уставом, обеспечивает выполнение договорных обязательств (л.л.д.17-18).

При этом данные об ознакомлении ФИО1 с указанной должностной инструкцией в материалах дела отсутствуют. Напротив, ФИО1 к поданной в районный суд жалобе на постановление по делу об административном правонарушении была приложена копия должностной инструкции коммерческого директора, утвержденная 15 марта 2018 г. директором ООО УК «Гвардейский парк» и содержащая данные об ее ознакомлении с такой инструкцией, в которой отсутствует обязанность, предусмотренная п.9 вышеупомянутой инструкции.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные о наличии доверенности, которая позволяла бы ФИО1 от имени ООО УК «Гвардейский парк» проводить переговоры от имени предприятия с контрагентами предприятия по хозяйственным и финансовым сделкам, заключать от имени предприятия хозяйственные, финансовые договоры.

С учетом изложенного вывод судебных инстанций о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, обоснованным признать нельзя.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №49 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 19 декабря 2018 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, вынесенные в отношении коммерческого директора ООО УК «Гвардейский парк» ФИО1, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №49 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 19 декабря 2018 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – коммерческого директора ООО УК «Гвардейский парк» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя

Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко