Решение № 2-1201/2021 2-1201/2021~М-916/2021 М-916/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-1201/2021

Дело № 2-1201/2021

(УИД 61RS0020-01-2021-002001-30)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

представителя истца – адвоката Филатич И.В., действующей на основании ордера № от 08.06.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1201/2021 по иску ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об установлении факта проживания в жилом помещении и включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, третье лицо: ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит установить факт его проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, с 1980 года по настоящее время; обязать Администрацию г. Новошахтинска включить его в дополнительные списки граждан, подлежащих переселению за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов по ликвидированной шахте им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что он является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 27.03.2020, удостоверенным нотариусом Новошахтинского нотариального округа Ростовской области Ж.М.К., зарегистрированным в реестре за № от 27.03.2020, и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 30.03.2020. В списки граждан, подлежащих переселению за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов, была включена его мать П.А.Е., умершая ДД.ММ.ГГГГ. После ее смерти он является наследником ее доли. Также в списки на переселение включен ФИО2, который является ему племянником. Он зарегистрирован в данном жилом доме и проживал в нем со своей матерью П.А.Е. с 1980 года. Он, как наследник после смерти матери и собственник принадлежащей ей ранее доли, считает, что имеет право на включение в списки граждан, подлежащих переселению за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов, взамен своей матери П.А.Е.. С заявлением и всеми необходимыми документами он обратился в Администрацию г. Новошахтинска для включения его в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ, ликвидируемой шахтой им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес>. Согласно ответу Администрации г. Новошахтинска от 11.03.2021 за № его заявление было рассмотрено Администрацией г. Новошахтинска. По итогам рассмотрения был дан ответ, согласно которому Администрация г. Новошахтинска сообщает, что нет оснований для включения его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. С позицией ответчика он категорически не согласен, по причине того, что его дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате неблагоприятного воздействия ОАО «Ростовуголь», соответственно, проживание в данном жилом доме небезопасно и его жители должны быть расселены. Считает, что действия Администрации города Новошахтинска нарушают его права, в том числе конституционное право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца – адвокат Филатич И.В. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, согласно ходатайству представителя ФИО3, последняя просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации г. Новошахтинска. При этом представила письменное возражение на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 указанного Перечня, утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п. п. 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Изложенные в постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.03.2020 после смерти своей матери - П.А.Е., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из дополнительного списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты имени «В.И.Ленина» филиала ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, П.А.Е. была включена в указанный список в 2014 году в связи с признанием дома <адрес>, протоколом № от 31.01.2020 последняя исключена из указанного списка в связи со смертью.

Приказом № от 25.03.2002 ОАО и ПУ «Ростовуголь» было принято решение о ликвидации ряда предприятий угольной промышленности, в том числе и шахты имени « В.И.Ленина».

Истец ФИО1 по адресу: <адрес>, зарегистрирован с 10.06.2020, до указанной даты с 26.02.1990 он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой ОВМ России по Ростовской области в г. Новошахтинск от 24.06.2021.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 24.06.2021 истец является собственником дома <адрес> с 15.06.2017, также является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> с 23.12.2015.

Учитывая изложенное выше и принимая во внимание, что на момент принятия решения собственником о ликвидации шахты имени «В.И.Ленина», на дату признания спорного дома непригодным для проживания истец не был зарегистрирован и не проживал в указанном доме, имеет в собственности два жилых объекта недвижимости по указанным выше адресам, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в список граждан, подлежащих переселению, не имеется.

При этом факт его проживания по адресу: <адрес>, на указанные выше даты (принятия решения собственником о ликвидации шахты имени «В.И.Ленина», признания спорного дома непригодным для проживания) в судебном заседании не установлен. Истцом не представлено суду доказательств бесспорно свидетельствующих об указанном факте.

Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля К.Ч.А. о том, что он давно знает ФИО1 и он часто за ним на машине заезжал по <адрес>, еще в то время, когда его (истца) мама была жива; ему также известно, что ФИО1 живет и по адресу <адрес>, где проживают его сын и супруга, суд не принимает во внимание и не придает им юридического значения, поскольку они не подтверждают достоверно указанный выше факт и не содержат сведений об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об установлении факта проживания в жилом помещении и включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, третье лицо: ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение составлено 20 июля 2021 года.