Решение № 2-68/2017 2-68/2017~М-50/2017 М-50/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-68/2017

Дело № 2-68/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановская область 15 мая 2017 года

Савинский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Тимониной С.Н., с участием истца ФИО3, представителя ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в Савинском муниципальном районе Ивановской области, действующей по доверенности, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Савинском муниципальном районе Ивановской области об обязании включения в стаж для назначения досрочной пенсии отдельных периодов работы и назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Савинском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и просила обязать ответчика:

- включить в специальный трудовой стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и три месяца;

- включить в специальный трудовой стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- а также донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 уточнила исковые требования, дополнительно просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении. Пояснила, что у нее выработан льготный медицинский стаж в количестве 25 лет, которые необходимы для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Курсы повышения квалификации являются обязательными для её работы, после прохождения курсов они получают сертификаты, которые дают право работать. Дни донора подтверждаются документально, выходной день оплачивается как средняя заработная плата, с которой так же берутся страховые отчисления в пенсионный фонд. Имеет двоих детей и дважды находилась в отпуске по уходу за ребенком. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, Управление ПФ РФ (ГУ) в Савинском муниципальном районе Ивановской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, по доводам указанными в письменном отзыве (л.д.43-48), пояснив что, ФИО3 обратилась в УПФР в Савинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» 08.11.2016 г. В соответствии с имеющимися документами, предоставленными истцом, в специальный стаж включены периоды работы в должности фельдшера здравпункта Швейной фабрики, фельдшера скорой медицинской помощи. Специальный стаж по имеющимся документам составляет 24 года 4 месяца 8 дней, менее требуемой продолжительности 25 лет. Периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком включены в календарном исчислении, в данный период она не была занята профессиональной деятельностью, в связи с чем основания для учета этих периодов в льготном исчислении отсутствуют. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в ДД.ММ.ГГГГ годах не подлежит включению в специальный стаж, поскольку ст. 167 ФЗ от 25.09.1992 года «О внесении изменений, дополнений в Кодекс законов о труде» отменила ранее действующую норму о зачете периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж. Находясь на курсах повышения квалификации, истец не могла быть занята выполнением своих должностных обязанностей, а именно, заниматься лечебной или иной работой по охране здоровья населения. Донорские дни подлежат исключению не только из специального стажа, но и из страхового стажа.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается уточняющей справкой ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» (л.д.22,83), трудовой книжкой (л.д.14-18), работа ФИО3 связана с лечебной деятельностью.

Истец проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о прохождении курсов, копиями приказов (л.д.19-21,29-31,54). В связи с рождением дочерей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.85), истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-82 ) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.55), в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-82). Также истицу были предоставлены дни отдыха за сдачу крови (донорские дни): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-38).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась за назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления ПФР в Савинском муниципальном районе Ивановской области от 15.12.2016 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 10-13).

Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения до 01.01.2015 г. были урегулированы нормами Федерального закона от 17.12.2011 г. № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения регулируются нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ « О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности и в учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что не оспаривается ответчиком.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, в силу ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья», действовавшей до 01 января 2012 года, а также в силу положений ст. 73 ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинский работник обязан совершенствовать профессиональные знания и навыки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы истца и основания для исключения указанный периодов со ссылкой на п.4 Правил, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, от 20.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1066, отсутствуют.

Кроме того, суд считает, что период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимо включить в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца, поскольку п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности и поселке городского типа ( рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца. Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999 г.

В соответствии с копиями приказов по личному составу ФИО3 предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска за сдачу крови (л.д.31-38).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-О-О, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 г. законе ст. 114 КЗоТ РСФСР.

Исходя из системного толкования данных правовых норм, поскольку за дни сдачи крови и ее компонентов и последующие дни отдыха истцу выплачивалась заработная плата, сохранялось рабочее место, указанные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в страховой стаж.

Однако суд считает, что в удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо отказать.

Из копий свидетельств о рождении следует, что дочь ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, а дочь ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55,85).

Из справок уточняющих право на досрочное назначение пенсии, копий приказов следует, что ФИО3 предоставлялись отпуска по уходу ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22,83).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06 октября 1992 г.

В данном случае отпуска истцу по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В то же время в силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, период отпуска по уходу за ребенком с 01.04.1992 года по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца ФИО3 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца. Оснований для льготного исчисления периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

Требования ФИО3 об обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению, поскольку общая продолжительность специального стажа истца (определенного ответчиком 24 года 04 месяца 08 дней и с учетом включения спорных периодов) на момент обращения истца в Управление ПФР (ГУ) в Савинском муниципальном районе Ивановской области составляла более 25 лет, что в силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» является основанием для досрочного назначения истцу страховой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Савинском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, ФИО3:

- период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и три месяца;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и три месяца;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Савинском муниципальном районе Ивановской назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с момента подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Савинском муниципальном районе Ивановской от 15.12.2016 г. в указанной части.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2017 г.