Постановление № 5-344/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 5-344/2019

Дело № 5-344/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дата оглашения резолютивной части постановления – 9 августа 2019 г.

Дата составления мотивированного постановления – 12 августа 2019 г.

12 августа 2019 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Малая В.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, женатого, работающего <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, контактный телефон: №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

29 июня 2019 г. в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий в рамках соблюдения гражданами природоохранного законодательства в 05 часов 15 минут (время магаданское) в районе рыбопромыслового участка № 13 «Дукчинский 2», точка № 24, в средних географических координатах 59° 33? с.ш. 150° 54? в.д., на побережье внутренних морских вод Российской Федерации Тауйской губы Охотского моря был обнаружен ФИО1, который осуществил добычу (вылов) 13 экземпляров рыб лососевых пород (тихоокеанский лосось), с применением ставной сети длиной 30 м, высотой стенки – 5 метров, ячея 50х50 мм, дель – леска капроновая зеленого цвета, верхняя подбора – фал капроновый зеленого цвета, нижняя подбора – фал капроновый зеленого цвета, наплава белого цвета цилиндрической формы – 29 штук, груза свинцовые – 29 штук, с использованием надувной резиновой лодки синего цвета, типа «Турист», бортовой номер №.

В ходе опроса и проверки документов на право добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием ставной сети ФИО1 предъявил путевку для осуществления любительского и спортивного рыболовства серия №, выданную 28 июня 2019 г. <данные изъяты> на добычу (вылов) 10 экземпляров горбуши.

Между тем 24 мая 2019 г. для организации любительского и спортивного рыболовства на территории Магаданской области в 2019 г. установлено единое время лова для всех участников: с 06 часов до 22 часов (не ограничивается время посещения участков, ограничивается время постановки орудий лова).

В соответствии с п. 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 г. № 267, при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Таким образом, ФИО1, осуществив добычу (вылов) водных биоресурсов с применением ставной сети без разрешительных документов, допустил нарушение п. 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 г. № 267.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебном заседании виновным себя признал, показал, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, соответствуют действительности, ущерб, причиненный водный биоресурсам, в размере 12 493 рубля им возмещен, просил учесть, что впервые привлекается к административной ответственности, обязался впредь подобного не совершать.

В ходе судебного заседания судьей исследованы материалы дела, представленные административным органом, а именно:

- протокол об административном правонарушении от 15 июля 2019 г., в котором отражен факт совершения ФИО1 указанного правонарушения;

- объяснение ФИО1 от 29 июня 2019 г. об обстоятельствах дела;

- протокол об изъятии вещей и документов от 29 июня 2018 г., согласно которому в присутствии понятых были изъяты принадлежащие ФИО1 ставная сеть длиной 30 м, высотой стенки – 5 метров, ячея 50х50 мм, дель – леска капроновая зеленого цвета, верхняя подбора – фал капроновый зеленого цвета, нижняя подбора – фал капроновый зеленого цвета, а также 13 экземпляров водных биоресурсов (тихоокеанский лосось) с фототаблицей к нему;

- копия путевки серия №, выданной 28 июня 2019 г. <данные изъяты>;

- копия протокола Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области, утвержденной руководителем <данные изъяты> 27 мая 2019 г. с приложениями от 24 мая 2019 г.;

- акт приема-передачи изъятых вещей на хранение от 29 июня 2019 г., согласно которому на ответственное хранение в отдел МТО ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Службы в г. Магадане переданы изъятые вещи, принадлежащие ФИО1, а именно: ставная сеть длиной 30 м, высотой стенки – 5 метров, ячея 50х50 мм, дель – леска капроновая зеленого цвета, верхняя подбора – фал капроновый зеленого цвета, нижняя подбора – фал капроновый зеленого цвета, наплава белого цвета цилиндрической формы – 29 штук, груза свинцовые – 29 штук;

- акт приема-передачи изъятых вещей на хранение от 29 июня 2019 г., согласно которому на ответственное хранение в ООО <данные изъяты> переданы изъятые водные биоресурсы: 13 экземпляров рыб лососевых пород в одном белом полипропиленовом мешке;

- пояснения специалиста от 5 июля 2019 г., согласно которым представленные на исследование 13 экземпляров водных биоресурсов относятся к виду горбуша ONCORHYNCHUS GORBUSHA;

- сообщение ООО <данные изъяты> от 10 июля 2019 г., согласно которому рыночная стоимость одного экземпляра водных биоресурсов – горбуша по состоянию на 29 июня 2019 г. составляла 70 рублей.

- расчет размера административного штрафа от 10 июля 2019 г.;

- расчет взыскания за ущерб, причиненный незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов от 10 июля 2019 г.

Представленные административным органом доказательства соответствуют критериям относимости, допустимости и достоверности.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно разъяснениям, данным в п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 27 от 3 ноября 2010 г. «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В силу частей 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Осуществление любительского и спортивного рыболовства регулируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 г. № 267.

В соответствии с положениями п. 63 названных Правил при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Проанализировав установленные в ходе судебного заседания обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства установлено событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Поскольку установленные в ходе судебного заседания обстоятельства подтверждают факт нарушения ФИО1 приведенных в постановлении норм, регламентирующих порядок добычи водных биоресурсов в рамках спортивного и любительскогорыболовства, судья приходит к выводу о его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в связи с чем квалифицирует его действия как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ судьей признается признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах, соразмерности и индивидуализации ответственности, полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Определяя размер административного штрафа, судья исходит из представленного административным органом расчета, произведенного на основании данных, представленных ООО «Ольский рыбопромышленный завод» о рыночной стоимости одного экземпляра водного биологического ресурса – горбуша по состоянию на 29 июня 2019 г.

Проверяя предложенный административным органом расчет суммы штрафа, судья находит его арифметически верным и исходит из того, что одна вторая размера стоимости водных биоресурсов составляет 455 рублей:

13х70=910; ? от 910=455.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения судьей не установлено.

Имущественный вред, причиненный в результате незаконного вылова водных биоресурсов, возмещен ФИО1 15 июля 2019 г., что подтверждается представленными в материалы дела чеком-ордером.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ судьей принято решение об объявлении по окончании рассмотрения дела резолютивной части постановления и отложении составления мотивированного постановления на 3 дня.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ? от стоимости водных биологических ресурсов, в 455 (четыреста пятьдесят пять) рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 490943001,

Управление Федерального казначейства по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000)

р/с <***> в отделении Магадана

БИК 044442001,

ОКАТМО 44701000

КБК 189 116 13000 01 7000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации).

Предупредить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Ставную сеть, изъятую и переданную на ответственное хранение в отдел МТО ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Службы в г. Магадане, – вернуть ФИО1 по принадлежности.

Водные биоресурсы – 13 экземпляров лососевых пород (горбуша), находящиеся на хранении в ООО «Ольский рыбопромышленный завод», - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Малая