Решение № 2-80/2018 2-80/2018 ~ М-63/2018 М-63/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-80/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Куйтун 15 мая 2018 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Карбовской Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/2018 по исковому заявлению прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район», администрации муниципального образования Куйтунский район, администрации Куйтунского городского поселения о понуждении к совершению действий, направленных на соблюдение санитарно- эпидемиологического и экологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проверено исполнение администрацией МО «Куйтунский район» требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления, а также при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории района. В нарушение требований действующего законодательства в настоящее время администрацией МО Куйтунский район необходимые мероприятия по реализации возложенных законом полномочий в сфере обращения с отходами, а также обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения не проводятся. Постановлениями администрации муниципального образования Куйтунский район № 850 от 29.09.2009, № 577 от 06.07.2011 земельный участок, кадастровый номер 38:10:120132:12, относящийся к категории земель населенных пунктов, общей площадью 58600 кв. м., расположенный: Иркутская область, Куйтунский район, в юго-восточной части р.п. Куйтун (район Кадинского ЛПХ), был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район» (далее - МУ «КУМИ»), для использования под полигон по переработке твердых бытовых отходов. Соответственно, учитывая определенный вид разрешенного использования предоставленного земельного участка, МУ «КУМИ» должно быть обеспечено неукоснительное соблюдение требований законодательства, регулирующего вопросы обращения с отходами производства и потребления. Несмотря на это, на протяжении длительного времени, с момента предоставления земельного участка, не принято действенных мер по созданию на нем надлежащих условий для использования полигона под размещение отходов производства и потребления образовавшихся в районе. Разработка проектной документации на строительство полигона ТКО и ТБО на вышеуказанной территории не осуществлялась. Кроме того, МУ «КУМИ» использовала предоставленный земельный участок под полигон для складирования отходов ТКО и ТБО в отсутствие необходимой для его деятельности документации (согласованный проект санитарно-защитной зоны; санитарно-эпидемиологические заключения по нормативу предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от объекта ТБО; на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности; о соответствии земельного участка, выделенного под строительство полигона ТБО в районе, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам). Помимо прочего, МУ «КУМИ» не осуществляло производственный контроль состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы, уровней шума в зоне возможного влияния полигона, несмотря на его использование. В результате чего, участок, расположенный на территории Куйтунского городского поселения, фактически использовался под несанкционированный бесконтрольный полигон для складирования населением и организациями отходов производства и потребления на протяжении длительного времени в нарушение экологических, санитарно-эпидемиологических и иных требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Фактически деятельность по складированию и эксплуатации площадки временного складирования ТБО и ТКО МУ «КУМИ» на земельном участке не ведется с июня 2016 года. 06.02.2017 постановлением администрации муниципального образования Куйтунский район № 41-п право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, в юго-восточной части р.п. Куйтун (район Кадинского ЛПХ) было прекращено. При этом мер, направленных на восстановление нарушенных в результате несанкционированного и бесконтрольного складирования отходов до настоящего времени не принято, что свидетельствует о самоустранении органов местного самоуправления от решения проблем, создающих угрозу экологической безопасности населения Куйтунского района. Помимо того, несмотря на отказ от использования земельного участка МУ «КУМИ», складирование на нем отходов населением и организациями продолжается до настоящего времени, что свидетельствует о продолжающихся грубых нарушениях природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с указанными нарушениями начальник МУ «КУМИ» "ККК" постановлением службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области о назначении административного наказания от 17.03.2017 № 35-э, по результатам рассмотрения постановления прокурора Куйтунского района о возбуждении дела об административном правонарушении признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа. При этом в нарушение вышеуказанных требований возложенные обязанности на землепользователя и землевладельца по соблюдению экологических, санитарно-эпидемиологических требований и недопущению ухудшения плодородия почв, мер к обезвреживанию имеющегося складированного на земельном участке, на протяжении ряда лет мусора МУ «КУМИ» до настоящего времени не принято, что создает угрозу развития неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в районе. Указанные выше обстоятельства по использованию земельного участка под полигон для складирования отходов производства и потребления, без должной организации этой деятельности, приведшие к образованию стихийной свалки и нарушению природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют о бездействии со стороны МУ «КУМИ» и администрации МО «Куйтунский район» по восстановлению плодородного слоя почвы на земельном участке, предоставленном администрацией района на основании постановлений № 850 от 29.09.2009, № 577 от 06.07.2011 для использования под полигон по переработке твердых бытовых отходов. После приостановления деятельности по размещению отходов МУ «КУМИ» не предприняло мер к осуществлению мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства. Просит суд обязать Муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район», администрацию муниципального образования Куйтунский район в срок до 31 декабря 2018 года:

1) Разработать и согласовать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 38:10:120132:12 по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, в юго-восточной части р.п. Куйтун (район Кадинского ЛПХ), предоставленного под полигон твердых бытовых отходов; 2) Провести мероприятия по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 38:10:120132:12 по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, в юго-восточной части р.п. Куйтун (район Кадинского ЛПХ), предоставленного под полигон твердых бытовых отходов, в соответствии с разработанными проектами рекультивации. (л.д.2-3).

В письменных возражениях представитель ответчика администрации Куйтунского городского поселения указал, что транспортирование собранных бытовых отходов на несанкционированный полигон ТБО на территории Куйтунского городского поселения Администрацией не осуществлялось. С целью организации процесса обработки, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов администрацией муниципального образования Куйтунский район, 27 ноября 2009 года зарегистрирован в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым (или условным) номером объекта 38:10:120132:12, назначением «Земли населенных пунктов, для размещения полигона по переработке твердых бытовых отходов». С 2009 года на данный земельный участок свозятся и складируются твердые коммунальные отходы, кроме того на данный земельный участок свозятся древесные отходы, являющиеся потенциальным источником пожаров. На основании постановления мэра муниципального образования Куйтунский район от 06 февраля 2017 года №41-п, в отношении вышеуказанного земельного участка прекращено право собственности администрации муниципального образования Куйтунский район. Однако в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» после окончания эксплуатации Администрацией муниципального образования Куйтунский район (далее - Администрация Куйтунский район) не исполнена обязанность по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Так как земельный участок 38:10:120132:12 находился в постоянном (бессрочном) пользовании Администрации Куйтунского района, в отношении которого статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации закреплен перечень обязанностей, то отказ Администрации Куйтунского района от осуществления принадлежащих им прав на данный земельный участок путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования не влечет прекращение обязанностей по недопущению загрязнения данного земельного участка, осуществления мер пожарной безопасности, а также выполнения экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. (л.д.57-60)

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Куйтунского района Серебренников С.Д. поддержал исковые требования в полном объеме и пояснил, что обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства была у КУМИ и Администрации муниципального образования Куйтунский район. В результате их бездействия образовалась свалка. В их ведении были вопросы по утилизации и обезвреживании отходов. Указанный земельный участок был передан КУМИ в постоянное бессрочное пользование. Администрация не приведя участок в надлежащий вид, отказалась от данного земельного участка. В марте 2017 года руководитель КУМИ был признан виновным и привлечен к административной ответственности за несоблюдение требований санитарного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления, что также свидетельствует о бездействии КУМИ и Администрации муниципального образования Куйтунский район по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства.

В судебном заседании представитель ответчиков Муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район» и администрации муниципального образования Куйтунский район по доверенностям (л.д.31, 64) Дыня А.А. исковые требования не признал и пояснил, что приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017 года № 43-мпр утверждена схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Иркутской области, которая предусматривает размещение полигонов ТБО на участке юго-восточной части р.п. Куйтун район Кадинский ЛПХ площадью 5,86 гектар. Схемой территориального планирования предусмотрено закрытие и рекультивация несанкционированных мест захоронения отходов. Свалка была образована еще до того, как земельный участок был передан администрации района в постоянное бессрочное пользование. Образована данная свалка за счет мусора городского поселения и предприятий лесоперерабатывающего производства. В конце марта выбран оператор по обращению с отходами, ликвидации стихийных свалок. То есть теперь эту работу будет выполнять территориальный оператор. Принадлежность свалки - вопрос спорный. КУМИ по своему уставу не имеет полномочий по работе с отходами.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Куйтунского городского поселения по доверенности (л.д.63) ФИО1 исковые требования не признал и пояснил, что с целью сбора и транспортирования собранного мусора Куйтунским городским поселением с индивидуальным предпринимателем "ЧЧЧ" заключены муниципальные контракты. Согласно условий заключенных контрактов, исполнитель в том числе обязан осуществлять сбор и вывоз ТБО на полигон. При заключении муниципальных контрактов исполнителем представлена лицензия на соответствующий вид деятельности и информация о заключенном договоре с лицензированным полигоном утилизации ТБО в Черемхово. Транспортирование собранных бытовых отходов на несанкционированный полигон ТБО на территории Куйтунского городского поселения Администрацией не осуществлялось. С целью организации процесса обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов администрацией муниципального образования Куйтунский район, 27 ноября 2009 года зарегистрирован в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым с назначением «земли населенных пунктов, для размещения полигона по переработке твердых бытовых отходов». С 2009 года на данный земельный участок свозятся и складируются твердые коммунальные отходы. На основании постановления мэра муниципального образования Куйтунский район от 6 февраля 2017 года №41-п, в отношении вышеуказанного земельного участка прекращено право собственности администрации муниципального образования Куйтунский район. Однако в нарушение статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» после окончания эксплуатации Администрацией муниципального образования Куйтунский район не исполнена обязанность по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В пункте 2 статьи 43 Земельного Кодекса Российской Федерации закреплена норма, в соответствии с которой отказ юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных 42 статьей Земельного Кодекса Российской федерации, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде; осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Из содержания данной нормы следует, так как земельный участок находился в постоянном (бессрочном) пользовании Администрации Куйтунского района, в отношении которого статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации закреплен перечень обязанностей, то отказ Администрации Куйтунского района от осуществления принадлежащих им прав на данный земельный участок путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования не влечет прекращение обязанностей по недопущению загрязнения данного земельного участка, осуществления мер пожарной безопасности, а также выполнения экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Аналогичная норма содержится в статье 236 ГК РФ: отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Таким образом, право наступает с момента государственной регистрации права в органах Росреестра. Право иных лиц в отношении данного земельного участка надлежащим образом не зарегистрировано. Таким образом, именно администрация района должна сейчас обеспечивать исполнение экологического, противопожарного законодательства на территории данного земельного участка. Администрация Куйтунского городского поселения не является надлежащим соответчиком по данному делу.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде..

В соответствии с положениями ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с 01.01.2016 организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) возложена на уполномоченные органы государственной власти субъекта. Вопросы участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях, отнесены к полномочиям муниципальных районов.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления, в т.ч. обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объектом размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для их размещения (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Пунктом 3.2 «СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» предписано вывозить твердые бытовые отходы на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

В силу ст. 13 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель (абз. 2, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ).

На основании Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16 «О введении в действие санитарных правил «СП 2.1.7.1038-01.2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила» установлено, что полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов.

Согласно п.п. 2, 3, 5 утвержденных приказами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 22.12.1995 № 525, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 № 67 для восстановления нарушенных земель для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей проводится рекультивация. Рекультивация земель - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду, следует понимать воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

На основании п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования «Куйтунский район» № 850 от 29.09.2009 земельный участок, кадастровый номер 38:10:120132:12, относящийся к категории земель населенных пунктов, общей площадью 58600 кв. м., расположенный по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, в юго-восточной части р.п. Куйтун (район Кадинского ЛПХ), был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район», для использования под полигон по переработке твердых бытовых отходов. (л.д.23)

Актом проверки требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления от 30.08.2017 года установлено, что на протяжении длительного времени, с момента предоставления земельного участка МУ «КУМИ» не принято мер по созданию на нем надлежащих условий для использования полигона под размещение отходов производства и потребления образовавшихся в районе. Разработка проектной документации на строительство полигона ТКО и ТБО на вышеуказанной территории не осуществлялась. (л.д.8-12)

Кроме того, МУ «КУМИ» использовала предоставленный земельный участок под полигон для складирования отходов ТКО и ТБО в отсутствие необходимой для его деятельности документации, (согласованный проект санитарно-защитной зоны; санитарно-эпидемиологические заключения по нормативу предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от объекта ТБО; на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности; о соответствии земельного участка, выделенного под строительство полигона ТБО в районе, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам).

Производственный контроль состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы, уровней шума в зоне возможного влияния полигона, несмотря на его использование, не осуществлялся.

В результате чего, участок фактически использовался под несанкционированный бесконтрольный полигон для складирования населением и организациями отходов производства и потребления на протяжении длительного времени в нарушение экологических, санитарно-эпидемиологических и иных требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

06.02.2017 постановлением администрации муниципального образования Куйтунский район № 41-п (л.д.81) право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, в юго-восточной части р.п. Куйтун (район Кадинского ЛПХ) было прекращено, при этом мер, направленных на восстановление нарушенных в результате несанкционированного и бесконтрольного складирования отходов до настоящего времени не принято, что свидетельствует о самоустранении органов местного самоуправления от решения проблем, создающих угрозу экологической безопасности населения Куйтунского района.

В соответствии с п.2 ст.43 Земельного кодекса РФ отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Поскольку земельный участок находился в постоянном (бессрочном) пользовании администрации МО Куйтунский район, то отказ ее от осуществления принадлежащих прав на данный земельный участок путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования не влечет прекращение обязанностей по недопущению загрязнения данного земельного участка, осуществления мер пожарной безопасности, а также выполнения экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Таким образом, использование земельного участка под полигон для складирования отходов производства и потребления, без должной организации этой деятельности, привели к образованию стихийной свалки и нарушению природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, что свидетельствует о бездействии со стороны МУ «КУМИ» и администрации МО «Куйтунский район» по восстановлению плодородного слоя почвы на земельном участке, предоставленном администрацией района на основании постановлений № 850 от 29.09.2009, № 577 от 06.07.2011 для использования под полигон по переработке твердых бытовых отходов.

В соответствии со ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Суд приходит к выводу, что исковые требования к Муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район», администрации муниципального образования Куйтунский район предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В деле отсутствуют данные о том, что указанный земельный участок находился или находится в собственности администрации Куйтунского городского поселения или использовался ею для размещения твердых коммунальных отходов и твердых бытовых отходов. Поэтому в удовлетворении требований к ней должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район», администрации муниципального образования Куйтунский район удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район», администрацию муниципального образования «Куйтунский район» в срок до 31 декабря 2018 года:

1) Разработать и согласовать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 38:10:120132:12 по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, в юго-восточной части р.п. Куйтун (район Кадинского ЛПХ), предоставленного под полигон твердых бытовых отходов;

2) Провести мероприятия по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 38:10:120132:12 по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, в юго-восточной части р.п. Куйтун (район Кадинского ЛПХ), предоставленного под полигон твердых бытовых отходов, в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

В удовлетворении исковых требований к администрации Куйтунского городского поселения отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.

Решение не вступило в законную силу.