Решение № 2-672/2017 2-672/2017~МАТЕРИАЛ524/2017 МАТЕРИАЛ524/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-672/2017

Копия. Дело №–672/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года <адрес>

Себежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Алёнкина И.О., при секретаре Шахмановой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного <адрес> по имущественным отношениям к ФИО1 о принудительном изъятии и продаже с публичных торгов неиспользуемых собственником по назначению земельных участков сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л :

Уполномоченный орган государственной (исполнительной) власти <адрес> обратился в суд в порядке ст.ст. 124, 284, 286 ГК РФ, ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. 6 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. <адрес> №–оз от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>», а также п. ДД.ММ.ГГГГ и п. 4.5 Положения о Государственном <адрес> по имущественным отношениям, утвержденного Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с названным исковым требованием к ответчику – собственнику 11–ти земельных участков сельхозназначения около <адрес> на территории муниципального образования «городское поселение «Себеж» <адрес>. В обоснование иска указано на то, что с 2011 года в собственности жителя <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находятся земельные участки категории сельхозназначения, с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования: с кадастровым номером <адрес> площадью 6 988 м 2 в 500 м северо–западнее <адрес> кадастровой стоимостью 7 337,40 руб.; с <адрес> площадью 10 805 м 2 в 250 м северо–западнее <адрес> кадастровой стоимостью 11 345,25 руб.; <адрес> площадью 42 128 м 2 северо–западнее <адрес> кадастровой стоимостью 44 234,40 руб.; с КН <адрес> площадью 53 962 м 2 западнее <адрес> кадастровой стоимостью 56 660,10 руб.; с <адрес> площадью 52 443 м 2 в 300 м юго–западнее <адрес> кадастровой стоимостью 55 065,15 руб.; с КН <адрес> площадью 58 605 м 2 в 350 м юго–западнее <адрес> кадастровой стоимостью 61 535,25 руб.; с <адрес> площадью 104 447 м 2 вблизи <адрес> кадастровой стоимостью 107 580,41 руб.; с КН <адрес> площадью 58 630 м 2 северо–западнее <адрес> кадастровой стоимостью 61 561,50 руб.; с <адрес> площадью 48 561 м 2 севернее <адрес> кадастровой стоимостью 50 989,05 руб.; с КН <адрес> площадью 50 636 м 2 севернее <адрес> кадастровой стоимостью 53 167,80 руб.; и с <адрес> площадью 44 024 м 2 в 250 м северо–западнее <адрес> кадастровой стоимостью 46 225,20 руб. (данные о кадастровой стоимости приведены согласно выпискам из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование иска указано на то, что указанные земельные участки длительное время (более 3–х лет) собственником никак не используются по целевому назначению, сельхозугодья не обрабатываются, пашня не возделывается, сельскохозяйственное производство на них не ведется, земля заросла сорными травами и древесно–кустарниковой растительностью, хотя на крайне незначительной части земель предпринимались попытки вырубки, но отходы (стволы деревьев, сучьи, ветки, пни) не вывозились и складированы прямо на месте вырубки, так что эти порубочные остатки гниют и засоряют почву, тем самым, ещё более ухудшают плодородие почвенного слоя. Зарастание сельскохозяйственных угодий (пашни) допущено ответчиком не менее, чем на 50 % площади каждого участка; установленные требования по проведению обязательных мероприятий по улучшению, защите и охране земель сельхозназначения собственником не исполняются. Указанное выявлено при неоднократных проверках сотрудниками Россельхознадзора соблюдения земельного законодательства в 2014–2017 годах, с участием представителя собственника ФИО1 по доверенности ФИО2, а также с привлечением представителя органа местного самоуправления (ГП «Себеж»), по итогам которых ФИО1 надзорным органом неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений земельного и природоохранного законодательства РФ (осуществить мероприятия по очистке и защите сельхозугодий от зарастания сорными травами, деревьями и кустарниками), которые регулярно ответчиком не исполнялись. Также, в связи с вышеизложенными обстоятельствами по результатам проверок Россельхознадзора ФИО1 как собственник вышеуказанных 11–ти земельных участков сельхозназначения неоднократно привлекался и к административной ответственности в виде штрафов как по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, допущение ухудшения качественного состояния земель сельхозназначения, так и по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в срок выданных органом государственного земельного надзора предписаний.

В связи с этим, истец на основании вышеуказанных норм гражданского и земельного законодательства РФ просил суд принять решение о принудительном изъятии у ФИО1 неиспользуемые им по назначению в течение более 3–х лет подряд 11 земельных участков сельхозназначения, прекратить право собственности ФИО1 на указанное недвижимое имущество, с последующей реализацией данных земельных участков с публичных торгов, установив начальную цену реализации изъятых участков на публичных торгах равной кадастровой стоимости земельных участков.

В судебные заседания представитель Гос. <адрес> по имущественным отношениям не явился, в письменном заявлении в адрес суда заявленный иск поддержал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица на стороне истца – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Тверской и Псковской областям, в судебное заседание также не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы заявленного иска поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебные заседания не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие и в иске отказать, поскольку ответчик не бездействует, а предпринимает определенные меры по организации сельскохозяйственного производства. Так, с августа 2017 года им проводятся подготовительные мероприятия по техническому согласованию строительства животноводческой фермы для организации молочного животноводства. Кроме того, закуплено поголовье коз, и на спорных землях сельхозназначения планируется выращивание кормовой базы для этих животных. Также начаты работы по очистке земельных участков сельхозназначения от сорной травы (бурьяна) и древесно–кустарниковой растительности, что подтверждается представленными фотографиями. Ответчик не отрицает, что таковые работы проведены им сейчас на незначительной площади принадлежащих ему земель сельхозназначения на территории <адрес>, однако, следует учесть, что данная многолетняя древесная растительность выросла не столько за период владения им участками с 2011 года, а гораздо ранее в течение нескольких десятилетий неиспользования сельхозугодий (пашни) после развала колхозов и совхозов, то есть земли сельхозназначения были сильно запущены ещё до приобретения им в собственность.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с 2011 года и по настоящее время в собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прож. в <адрес>, Самаркандский бульвар, <адрес>, находятся 11 земельных участков категории земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования (данные о кадастровой стоимости приведены в соответствии выписками из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ):

? с кадастровым номером <адрес> площадью 6 988 м 2 в 500 м северо–западнее <адрес> кадастровой стоимостью 7 337,40 руб. (право собственности в ЕГРН зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ);

?с кадастровым номером <адрес> площадью 10 805 м 2 в 250 м северо–западнее <адрес> кадастровой стоимостью 11 345,25 руб. (право собственности в ЕГРН зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ);

?с кадастровым номером <адрес> площадью 42 128 м 2 северо–западнее <адрес> кадастровой стоимостью 44 234,40 руб. (право собственности в ЕГРН зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ);

? с кадастровым номером <адрес> площадью 53 962 м 2 западнее <адрес> кадастровой стоимостью 56 660,10 руб. (право собственности в ЕГРН зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ);

? с кадастровым номером <адрес> площадью 52 443 м 2 в 300 м юго–западнее <адрес> кадастровой стоимостью 55 065,15 руб. (право собственности в ЕГРН зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ);

? с кадастровым номером <адрес> площадью 58 605 м 2 в 350 м юго–западнее <адрес> кадастровой стоимостью 61 535,25 руб. (право собственности в ЕГРН зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ);

? с кадастровым номером <адрес> площадью 104 447 м 2 вблизи <адрес> кадастровой стоимостью 107 580,41 руб. (право собственности в ЕГРН зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ);

? с кадастровым номером <адрес> площадью 58 630 м 2 северо–западнее <адрес> кадастровой стоимостью 61 561,50 руб. (право собственности в ЕГРН зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ);

? с кадастровым номером <адрес> площадью 48 561 м 2 севернее <адрес> кадастровой стоимостью 50 989,05 руб. (право собственности в ЕГРН зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ);

? с кадастровым номером <адрес> площадью 50 636 м 2 севернее <адрес> кадастровой стоимостью 53 167,80 руб. (право собственности в ЕГРН зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ);

? с кадастровым номером <адрес> площадью 44 024 м 2 в 250 м северо–западнее <адрес> кадастровой стоимостью 46 225,20 руб. (право собственности в ЕГРН зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ).

Данные земельные участки длительное время (более 3–х лет) собственником ФИО1 никак не используются по целевому назначению, сельхозугодья не обрабатываются, пашня не возделывается, сельскохозяйственное производство на них не ведется, земля заросла сорными травами и древесно–кустарниковой растительностью, хотя на крайне незначительной части земель предпринимались попытки вырубки, но отходы (стволы деревьев, сучьи, ветки, пни) не вывозились и складированы прямо на месте вырубки, так что эти порубочные остатки гниют и засоряют почву, тем самым, ещё более ухудшают плодородие почвенного слоя. Зарастание сельскохозяйственных угодий (пашни) допущено ответчиком не менее, чем на 50 % площади каждого участка; установленные требования по проведению обязательных мероприятий по улучшению, защите и охране земель сельхозназначения собственником не исполняются.

Приведенные обстоятельства выявлены при неоднократных проверках сотрудниками Россельхознадзора соблюдения земельного законодательства в 2014–2017 годах (акты проверок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), с участием представителя собственника ФИО1 по доверенности ФИО2, а также с привлечением представителя органа местного самоуправления (ГП «Себеж»), по итогам которых ФИО1 надзорным органом неоднократно выдавались предписания (ДД.ММ.ГГГГ – исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ – с последующим продлением срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – в срок до ДД.ММ.ГГГГ) об устранении нарушений земельного и природоохранного законодательства РФ (т. е. осуществить мероприятия по очистке и защите сельхозугодий от зарастания сорными травами, деревьями и кустарниками), которые регулярно ответчиком не исполнялись. При этом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявлялись ходатайства о продлении до ДД.ММ.ГГГГ срока исполнения предписания, которые Управлением Россельхознадзора были удовлетворены, но и в этот срок предписания по очистке и защите сельхозугодий от зарастания сорными травами, деревьями и кустарниками в отношении 11–ти участков исполнены не были.

Также, в связи с вышеизложенными обстоятельствами по результатам проверок Россельхознадзора ФИО1 как собственник вышеуказанных 11–ти земельных участков сельхозназначения неоднократно привлекался и к административной ответственности в виде штрафов как по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ – штраф 1 000 руб. за правонарушение по каждому участку) за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, допущение ухудшения качественного состояния земель сельхозназначения, так и по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ – штраф 300 руб. за правонарушение по каждому из 11–ти участков), ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – административный штраф по 10 000 руб. по каждому участку) и по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ – штраф 30 000 руб. по каждому участку) за неисполнение в срок выданных органом государственного земельного надзора предписаний.

На основании ст.ст. 8 и 9 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

При этом, в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. В соответствии со ст. 286 ГК РФ Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ установлены основные принципы земельного законодательства РФ: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; определение правового режима земель исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды».

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого–токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации» утвержден соответствующий Переченьеречень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, в котрый включены, в частности, на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 % площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 %.

В силу ст. 6 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. В срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания. В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и устанавливает вид разрешенного использования (при его отсутствии) земельного участка, а также проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследования его в соответствии с Федеральным законом №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Порядок принудительного изъятия земельных участков из земель сельхозназначения урегулирован также в ст. <адрес> №–оз от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>», согласно которой органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов, подготовку и проведение публичных торгов по его продаже, а также на приобретение в государственную собственность <адрес>, определен Государственный комитет <адрес> по имущественным отношениям.

В соответствии с пунктами ДД.ММ.ГГГГ и 4.5 Положения о Государственном <адрес> по имущественным отношениям, утвержденного Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственный комитет <адрес> по имущественным отношениям обладает правами юридического лица, обеспечивает от имени области в пределах своей компетенции защиту имущественных прав и интересов <адрес> в отношении имущества области на территории Российской Федерации и за рубежом в судах, в том числе по взысканию арендных платежей в областной бюджет; вправе обращаться в суды от имени области с исками в защиту государственных интересов области по вопросам приватизации, управления и распоряжения собственностью области в пределах компетенции Государственного комитета.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленный компетентным государственным органом субъекта РФ иск о принудительном изъятии у собственника 11–ти земельных участков вблизи <адрес> обоснованным и подлежащим, поскольку материалами дела полностью доказано длительное (более 3–х лет) и без уважительных причин неиспользование ответчиком земель сельхозназначения по целевому назначению (акты проверок Россельхознадзора с приложенными фототаблицами (с привязкой к местности), справки и акты органа местного самоуправления ГП «Себеж»), что, в целом, не отрицается и самим ответчиком.

Истцом полностью соблюдены требования пунктов 3, 5 и 6 ст. 6 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о возможности подачи иска в суд лишь по истечения 3–х лет неиспользования сельскохозяйственного участка собственником по целевому назначению, а также о предварительном (до предъявления иска в суд) назначении административного наказания, и после невыполнения требований по очистке земель сельхозназначения от сорной травяной и древесно–кустарниковой растительности в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием об устранении нарушений земельного законодательства. Назначенные сроки для исполнения предписаний (от 6–ти мес. до 1–го года) вполне достаточны, тем более, что таковых предписаний направлено ответчику в количестве 5–ти по каждому участку, и к тому же, ФИО1 пользовался и правом ходатайствовать о продлении данных сроков для исполнения предписаний.

Доводы ответчика о принятии мер по техническому согласованию строительства животноводческой фермы и закупке стройматериалов для этого, приобретении поголовья коз и т.п. суд не принимает во внимание, поскольку в отличие от истца, никаких надлежащих доказательств своей позиции в данной части в порядке ст.ст. 12, 56 ГПК РФ ответчиком не представлено. Кроме того, согласно письменному объяснению ФИО1 в суд, все эти действия им начались производиться лишь с августа 2017 года, то есть уже после предъявления настоящего иска в суд.

Ссылки ответчика на попытки проведения им вырубки сорной древесно–кустарниковой растительности на незначительной части принадлежащих ему земель сельхозназначения, суд также не принимает во внимание, поскольку предъявленные в доказательство этого фотографии никак не идентифицируются с конкретными земельными участками (по местоположению, кадастровому номеру и т.п.). При этом, ответчик не отрицает, что осуществляемые им единичные попытки по очистке находящихся в его собственности земель сельхозназначения и отдаленно не достигают 85 % территории каждого участка, при том, что Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве признака неиспользования сельхозугодий по целевому назначению установлена залесенность и (или) закустаренность на пашне свыше 15 % площади земельного участка.

Доводы ответчика о том, что многолетняя древесная растительность выросла не столько за период владения им участками с 2011 года, а гораздо ранее в течение нескольких десятилетий неиспользования сельхозугодий (пашни) после развала колхозов и совхозов, то есть земли сельхозназначения были сильно запущены ещё до приобретения им в собственность, сами по себе также не являются основаниями для отказа в иске.

Так, орган государственного земельного надзора впервые установил нарушения земельного в 2014 году, т. е. спустя 3 года после приобретения ФИО1 участков в собственность в 2011 году, регулярно (дважды в год) в период 2014–2017 годов проводил повторные проверки и неоднократно направлял собственнику неиспользуемых земель сельхозназначения соответствующие предписания об устранении нарушений земельного законодательства РФ, всего по 5 представлений по каждому участку. Также ФИО1 был привлечен и к административной ответственности 5 раз по каждому участку. В то же время, положения п. 4 и п. 5 ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривают в качестве обязательного условия предъявления иска о принудительном изъятии неиспользуемых собственником по назначению сельхозземель, предварительное привлечение к административной ответственности за нарушение земельного законодательства всего 1 раз, и неисполнение предписания – также лишь 1 раз.

В связи с удовлетворением судом заявленного иска, поскольку истец как орган государственной власти в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при подаче иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины в суд, а ответчик в качестве физического лица таковой льготы не имеет (сведения о праве на льготы в данной части ФИО1 не представлены), с неосвобожденного от уплаты госпошлины ответчика в силу ч. 1 ст. 88, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ и ст.ст. 333.17 п. 2 подп. 2, 333.18 п. 1 подп. 2, 333.19 п. 1 подп. 3, 333.20 п. 1 подп. 8 Налогового Кодекса РФ, подлежит взысканию в муниципальный бюджет <адрес> госпошлина в сумме 8 757,02 руб., при цене имущественного иска согласно п. 2 и п. 9 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ 555 701,51 руб. (7 337,40 руб. + 11 345,25 руб. + 44 234,40 руб. + 56 660,10 руб. + 55 065,15 руб. + 61 535,25 руб. + 107 580,41 руб. + 61 561,50 руб. + 50 989,05 руб. + 53 167,80 руб. + 46 225,20 руб.).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Государственного <адрес> по имущественным отношениям удовлетворить.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неиспользуемые им по назначению в течение более 3–х лет подряд земельные участки сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, прекратив право собственности ФИО1 на указанное недвижимое имущество, с последующей реализацией данных земельных участков с публичных торгов, установив начальную цену реализации изъятых у ФИО1 земельных участков на публичных торгах равной их кадастровой стоимости:

? земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 6 988 м 2 в 500 метрах северо–западнее <адрес> ГП «Себеж» <адрес>, кадастровой стоимостью 7 337 (Семь тысяч триста тридцать семь) рублей 40 копеек;

?земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 10 805 м 2 в 250 метрах северо–западнее <адрес> ГП «Себеж» <адрес>, кадастровой стоимостью 11 345 (Одиннадцать тысяч триста сорок пять) рублей 25 копеек;

?земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 42 128 м 2 северо–западнее <адрес> ГП «Себеж» <адрес>, кадастровой стоимостью 44 234 (Сорок четыре тысячи двести тридцать четыре) рубля 40 копеек;

? земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 53 962 м 2 западнее <адрес> ГП «Себеж» <адрес>, кадастровой стоимостью 56 660 (Пятьдесят шесть тысяч шестьсот шестьдесят) рублей 10 копеек;

? земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 52 443 м 2 в 300 метрах юго–западнее <адрес> ГП «Себеж» <адрес>, кадастровой стоимостью 55 065 (Пятьдесят пять тысяч шестьдесят пять) рублей 15 копеек;

? земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 58 605 м 2 в 350 метрах юго–западнее <адрес> ГП «Себеж» <адрес>, кадастровой стоимостью 61 535 (Шестьдесят одна тысяча пятьсот тридцать пять) рублей 25 копеек;

? земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 104 447 м 2 вблизи <адрес> ГП «Себеж» <адрес>, кадастровой стоимостью 107 580 (Сто семь тысяч пятьсот восемьдесят) рублей 41 копейка;

? земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 58 630 м 2 северо–западнее <адрес> ГП «Себеж» <адрес>, кадастровой стоимостью 61 561 (Шестьдесят одна тысяча пятьсот шестьдесят один) рубль 05 копеек;

? земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 48 561 м 2 севернее <адрес> ГП «Себеж» <адрес>, кадастровой стоимостью 50 989 (Пятьдесят тысяч девятьсот восемьдесят девять) рублей 05 копеек;

? земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 50 636 м 2 севернее <адрес> ГП «Себеж» <адрес>, кадастровой стоимостью 53 167 (Пятьдесят три тысячи сто шестьдесят семь) рублей 80 копеек;

? с кадастровым номером <адрес> площадью 44 024 м 2 в 250 метрах северо–западнее <адрес> ГП «Себеж» <адрес>, кадастровой стоимостью 46 225 (Сорок шесть тысяч двести двадцать пять) рублей 20 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 8 757 (Восемь тысяч семьсот пятьдесят семь) рублей 02 копейки в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» (УФК по <адрес>, Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, ИНН <***> КПП 600901001 счет № в Отделении Псков Банка России, <адрес>, БИК 045805001, КБК 18№, ОКТМО 58654101).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий : подпись И. О. Алёнкин

Копия верна : федеральный судья И. О. Алёнкин