Решение № 2-214/2023 2-214/2024 2-214/2024~М-98/2024 М-98/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-214/2023

Дело №2 - 214/2023

44RS0006-01-2024-000168-51


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «17» апреля 2024 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Антроповского района Смирновой Е.С., представителя ответчика МБУ РПКДЦ Антроповского муниципального района Костромской области директора Смирновой Е.С., и.о. главы администрации Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ РПКДЦ Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности учреждения культуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к МБУ РПКДЦ Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности учреждения культуры, а именно в срок до 31.12.2024г. просил суд обязать ответчика принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности здания МБУ Районный передвижной культурно-досуговый центр Антроповского муниципального района Костромской области, расположенного по адресу: <...> а именно: обеспечить пропускной режим в здании РПКДЦ, а также контроль за соблюдением пропускного режима в здании; обеспечить охрану здания МБУ РПКДЦ сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В обоснование заявленных исковых требований прокурор Антроповского района указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБУ РПКДЦ Антроповского муниципального района Костромской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.п. 1,7 ст. 2, п.6 ст. 3, п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. 1,20,25, пп. «а», «в» п.25 (2) Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением правительства РФ защищенности объектов Министерства просвещения РФ», здание МБУ РПКДЦ, расположенное по адресу: <...> не соответствует требованиям антитеррористической защищенности объектов 2 категории, а именно не обеспечен пропускной режим в учреждении, а также контроль за соблюдением пропускного режима. Кроме того, не обеспечена охрана здания МБУ РПКДЦ сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). В связи с выявленными нарушениями требований законодательства 12.12.2023г. прокурором в адрес директора МБУ РПКДЦ внесено представление об устранении нарушений указанного законодательства, однако указанные нарушения не устранены до настоящего времени.

Со ссылкой на требования указанного законодательства, а также требования ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона от17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор Антроповского района просил суд обязать МБУ РПКДЦ принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности здания МБУ Районный передвижной культурно-досуговый центр Антроповского муниципального района Костромской области, расположенного по адресу: <...> а именно: обеспечить пропускной режим в здании РПКДЦ, а также контроль за соблюдением пропускного режима в здании; обеспечить охрану здания МБУ РПКДЦ сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Представитель истца помощник прокурора Антроповского района Груздев С.Н. исковые требования поддержал и просил об их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ РПКДЦ Антроповского муниципального района Костромской области в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями прокурора согласилась, указав на то, что в настоящее время в стадии решения находится вопрос об установлении охранной сигнализации в здании учреждения. Осуществляется решение вопроса об обеспечении пропускного режима в учреждении.

Представитель соответчика администрации Антроповского муниципального района Костромской области и.о. главы администрации Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.

Суд, выслушав представителя истца – помощника прокурора Антроповского района Костромской области Груздева С.Н., представителя ответчика Смирнову Е.С., представителя соответчика ФИО1, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Для исполнения указанных требований закона Постановлением Правительства РФ №176 от 11.02.2017г. утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 1 указанных Требований предусмотрено, что настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно требований п.20 указанных Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктом 25 указанных Требований предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в том числе организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях).

Согласно требований п. 26 указанных Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства о противодействии терроризму в здании МБУ РПКДЦ Антроповского муниципального района Костромской области, расположенном по адресу: <...> не обеспечен пропускной режим, а также контроль за соблюдением пропускного режима в здании; не обеспечена охрана здания МБУ РПКДЦ сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Указанные нарушения законодательства о противодействии терроризму подтверждены исследованными в судебном заседании актом проверки от 08.12.2023г., представлением прокурора об устранении выявленных нарушений законодательства от 12.12.2023г., направленным в адрес МБУ РПКДЦ от 12.12.2023г. и ответом на него директором учреждения Смирновой Е.С. от 12.01.2024г.

По мнению суда, срок для исполнения указанных требований законодательства до 31 декабря 2024 года является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.

Обязать МБУ Районный передвижной культурно-досуговый центр Антроповского муниципального района Костромской области в срок до 31 декабря 2024 года принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности здания МБУ Районный передвижной культурно-досуговый центр Антроповского муниципального района Костромской области, расположенного по адресу: <...> а именно:

обеспечить пропускной режим в здании РПКДЦ, а также контроль за соблюдением пропускного режима;

обеспечить охрану здания МБУ РПКДЦ сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в окончательной форме

«18» апреля 2024 года

Судья________В.С. Копалыгина