Решение № 2А-831/2018 2А-831/2018~М-760/2018 М-760/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2А-831/2018

Дело № 2а-831/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Гавриловой М.А.,

с участием представителя административного ответчика Тоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Племенной завод имени Свердлова» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Тоцкому РОСП УФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Тоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

АО «Племенной завод имени Свердлова» обратилось в суд с вышеназванным административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Тоцкому РОСП УФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Тоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, указав, что (дата обезличена) обществом получено постановление судебного пристава-исполнителя Тоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП, возбужденному (дата обезличена) на основании Постановления (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного Межрайонной ИФНС № 4 по Оренбургской области, предметом исполнения которого является взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов в размере <данные изъяты>. Административный истец не согласен с указанным постановлением, считает его незаконным и подлежащим отмене, либо изменению, поскольку после получения (дата обезличена) постановления судебного пристава-исполнителя от (дата обезличена) общество в течении 5 рабочих дней оплатило в счет погашения долга (дата обезличена) в бюджет сначала <данные изъяты>, а затем (дата обезличена) <данные изъяты>. Однако судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не принял во внимание сумму платежа на сумму <данные изъяты>. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не принял во внимание, что на момент возбуждения исполнительного производства от (дата обезличена) общество уже уплатило в (дата обезличена) значительные суммы в погашение долгов по исполнительному производству, потратив значительную часть доходов от сбора урожая (дата обезличена). Между налоговым органом и обществом имелась договоренность о погашении пени и штрафов по результатам налоговой проверки (дата обезличена) до (дата обезличена). Считают, что у общества была уважительная причина для неисполнения в срок требований судебного пристава - исполнителя об исполнении исполнительного производства, в связи с чем, постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> вынесено незаконно и подлежит отмене.

Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора (номер обезличен) от (дата обезличена), возбужденное на основании постановления (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного МИФНС № 4 по Оренбургской области по делу (номер обезличен), вступившего в законную силу (дата обезличена), предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм в размере 145303,89 рублей в отношении должника АО «Племенной завод имени Свердлова»; приостановить исполнительное производство (номер обезличен)-ИП в отношении АО «Племенной завод имени Свердлова», до вступления решения суда в законную силу.

Определением Тоцкого районного суда Оренбургской области от (дата обезличена) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС № 4 по Оренбургской области.

Представитель административного истца АО «Племенной завод имени Свердлова» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Тоцкого районного отдела судебных приставов УФССП по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что постановления судебного пристава-исполнителя от (дата обезличена) административный истец получил (дата обезличена). (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП (номер обезличен)-ИП возбужденного (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) в размере 7% на сумму остатка долга <данные изъяты> в размере <данные изъяты>. (дата обезличена) в Тоцкий РОСП от взыскателя МИФНС № 4 по Оренбургской области поступило уведомление о том, что (дата обезличена) должником произведено самостоятельное погашение задолженности по исполнительному производству на сумму <данные изъяты>. С учетом этого судебным приставом-исполнителем (дата обезличена) вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление в части суммы взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор составляет 7% от остатка задолженности в размере <данные изъяты>. Просила административные исковые требования АО «Племенной завод им.Свердлова» оставить без удовлетворения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тоцкого РОСП ФИО2, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС № 4 по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.

Межрайонной ИФНС № 4 по Оренбургской области представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому по состоянию на (дата обезличена) сумма остатка задолженности по постановлению (номер обезличен) от (дата обезличена) вынесенному на сумму <данные изъяты> составляет <данные изъяты>, из них пени – <данные изъяты>, штраф – <данные изъяты>. Считают, что действия службы судебных приставов по взысканию задолженности являются правомерными, оспариваемое постановление законным.

В порядке п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика Тоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного документа - акта органа, осуществляющего контрольные функции (номер обезличен) от (дата обезличена) Межрайонной ИФНС № 4 по Оренбургской области, вступившего в законную силу (дата обезличена), предметом исполнения которого является взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере <данные изъяты> в отношении должника АО «Племенной завод им.Свердлова» судебным приставом-исполнителем Тоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 (дата обезличена) было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен) -ИП. Исполнительный документ, предъявленный в Тоцкий РОСП, полностью соответствовал требованиям ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата обезличена) должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Указанное постановление и требование о его исполнении вручено должнику АО «Племенной завод им.Свердлова» (дата обезличена), что подтверждается личной подписью о получении генерального директора ФИО3

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем Тоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с АО «Племенной завод им.Свердлова» исполнительского сбора по ИП (номер обезличен)-ИП возбужденного (дата обезличена) (номер обезличен) от (дата обезличена) в размере 7% на сумму остатка долга <данные изъяты> в размере <данные изъяты>, за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

(дата обезличена) в Тоцкий РОСП от взыскателя МИФНС № 4 по Оренбургской области поступило уведомление (номер обезличен) о том, что (дата обезличена) должником произведено самостоятельное погашение задолженности по указанному исполнительному производству на сумму <данные изъяты>

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление в части суммы взыскания исполнительского сбора с учетом того, что должником в установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок оплачена задолженность в размере <данные изъяты>, остаток долга составляет <данные изъяты>.

Исполнительский сбор составляет 7% от остатка задолженности в размере <данные изъяты>

Таким образом, срок для добровольного исполнения, установленный в постановление судебного пристава-исполнителя от (дата обезличена) истек (дата обезличена).

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от (дата обезличена) было вручено генеральному директору АО «Племенной завод имени Свердлова» ФИО3 в тот же день.

Требования исполнительных документов о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в размере <данные изъяты> до настоящего момента не исполнены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора соответствует закону, регулирующему спорные отношения, взыскание исполнительского сбора, представляющего собой санкцию штрафного характера, в случае нарушения установленных сроков для исполнения исполнительных документов, является не правом судебного пристава-исполнителя, а его обязанностью.

Доказательств уважительности причин или неблагоприятных обстоятельств, препятствующих совершению должником АО «Племенной завод им.Свердлова» исполнительных действий, не представлено.

Заявителем не были предприняты меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, подлежащего исполнению в 5-дневный срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя от (дата обезличена).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Наличие вышеуказанных условий в ходе рассмотрения дела не установлено и доказательств не представлено.

Доводы административного истца о том, что у общества имелась договоренность с налоговым органом о погашении пени и штрафов по результатам налоговой проверки (дата обезличена) до (дата обезличена), признаются судом несостоятельными, поскольку не могут быть основанием для признания постановления пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Таким образом, административное исковое заявление акционерного общества «Племенной завод имени Свердлова» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Тоцкому РОСП УФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Тоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворению не подлежит.

Административный истец также просил приостановить исполнительное производство (номер обезличен)-ИП в отношении АО «Племенной завод имени Свердлова» до вступления судебного акта в законную силу.

Основания приостановления исполнительного производства установлены положениями ст. 39, 40 Закона об исполнительном производстве.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 39 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случае оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, самостоятельным основанием для приостановления исполнительного производства является оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным приостановить исполнительное производство (номер обезличен)-ИП в отношении акционерного общества «Племенной завод имени Свердлова» до вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований акционерного общества «Племенной завод имени Свердлова» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Тоцкому РОСП УФССП России по Оренбургской, судебному приставу-исполнителю Тоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 – отказать.

Приостановить исполнительное производство (номер обезличен)-ИП в отношении акционерного общества «Племенной завод имени Свердлова» до вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2018 года (понедельник).