Решение № 2-343/2018 2-343/2018 ~ М-321/2018 М-321/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-343/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 04 июня 2018 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоалександровский районный суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Требования мотивированы тем, что 20.04.2018 она обратилась в ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району с заявлением для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 29.10.2002 № 781 «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано. Заместитель начальника Управления ПФР 04.05.2018 сообщила ей о том, что период работы в должности логопеда в период работы в Инновационном оздоровительном центре - детский сад № 53 «Солнышко» с 03.01.1995 по 14.05.1997 по представленной ею трудовой книжке, не может принят для назначения льготной досрочной трудовой пенсии по старости, так как учреждение - Инновационный оздоровительный центр - не предусмотрено списком № 781 учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. С таким выводом она не согласна, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрено, что работа в указанной должности - логопед - в период работы в Инновационном оздоровительном центре - детский сад № 53 «Солнышко» с 03.01.1995 по 14.05.1997 засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой деятельности по старости. На основании Постановления № 800 от 21.12.1994 главы администрации Новоалександровского района Ставропольского края, ясли - сад № 53 «Солнышко» переименован в Инновационный оздоровительный центр - детский сад № 53 «Солнышко». На основании изложенного просит обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края включить период ее работы в должности логопеда в Инновационном оздоровительном центре - детский сад №53 «Солнышко» с 03.01.1995 по 14.05.1997 в страховой стаж и стаж с педагогической деятельностью в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, согласно подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 20.04.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований истца, представив письменный отзыв на рассматриваемое исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 данного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 «м» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления № 665 от 16.07.2014 предусмотрено исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (иной) деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 14.11.1997.

Как установлено в судебном заседании и согласно записям в трудовой книжке ФИО1:

- с 08.01.1990 по 09.09.1990 в должности воспитателя в яслях - саду № 53 «Солнышко» ремонтного завода «Новоалександровский»;

- с 02.08.1993 по 03.01.1994 в должности воспитателя в яслях - саду № 53 «Солнышко»;

- с 04.01.1994 по 02.01.1995 в должности логопеда детского сада № 53 «Солнышко»;

- с 03.01.1995 по 14.05.1997 истец работала в Инновационном оздоровительном центре - детском саду № 53 «Солнышко» в должности логопеда;

- с 15.05.1997 по 26.05.1999, с 23.08.1999 по 21.09.1999 в должности логопеда муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 53 «Солнышко»;

- с 22.09.1999 по 02.03.2003, с 16.03.2003 по 11.05.2003, с 25.05.2003 по 07.09.2003, с 21.09.2003 по 19.10.2003, с 01.11.2003 по 16.10.2007, с 20.10.2007 по 20.04.2018 в должности учителя - логопеда муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 53 «Солнышко» (ранее муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка детский сад № 53 «Солнышко).

На основании постановления главы администрации Новоалександровского района № 800 от 21.12.1994 ясли - сад № 53 «Солнышко» переименован в Инновационный оздоровительный центр - детский сад № 53 «Солнышко».

С 03.01.1995 по 14.05.1997 истец работала в должности логопеда в Инновационном оздоровительном центре - детском саду № 53 «Солнышко».

Именно данный период работы истца является спорным и не зачтен ответчиком в стаж, необходимый для назначения пенсии истцу.

На основании постановления главы Новоалександровской государственной администрации Ставропольского края № 414 от 15.05.1997 Инновационный оздоровительный центр - детский сад № 53 «Солнышко» переименован в детский сад № 53 «Солнышко».

Согласно справке заведующей МДОУ детский сад № 53 «Солнышко», уточняющей особый характер работы или условий труда, ФИО1 действительно работает в МДОУ детский сад комбинированного вида № 53 «Солнышко» в указанные периоды в должности воспитателя с 08.01.1990 по 09.09.1990, с 02.08.1993 по 03.01.1994; в должности логопеда с 04.01.1994 по 21.09.1999, учителя логопеда с 22.09.1999 по настоящее время. За весь период работы норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, выполнена. Работа в указанной должности и учреждении дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 утверждены «Списки работ, профессий должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В «Списке должностей» указаны должности - воспитатель, логопед, и указаны наименования учреждений - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований, ясли - сад, сад - ясли.

В «Правилах исчисления» указано, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.

Согласно ст. 10 действовавшего до 31.12.2001 Закона РСФСР № 340 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РСФСР», пенсия устанавливалась женщинам по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

В силу ст. 80 указанного Закона досрочная пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.

Действовавшим до 31.12.2001 Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22.09.1999 были утверждены «Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

В «Списке должностей» указаны должности - воспитатель, логопед, и указаны наименования учреждений - дошкольные образовательные учреждения, детский сад, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Действовавшим до 01.11.1999 Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 были утверждены «Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В «Списке профессий» указаны должности - воспитатель, логопед, и указаны наименования учреждений - школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов, детские сады, сады-ясли.

Суд приходит к выводу о том, что спорный период работы ФИО1 с 03.01.1995 по 14.05.1997 в должности логопеда в Инновационном оздоровительном центре – детский сад №53 «Солнышко» подлежит включению в страховой стаж и стаж с педагогической деятельностью, дающий основание для назначения досрочной пенсии по старости. Исключение ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району (межрайонное) оспариваемого периода из специального стажа заявителя не основано на законе.

Поскольку ФИО1 выполняла обязанности по воспитанию детей, то не включение в ее специализированный трудовой стаж для назначения пенсии спорного периода с 03.01.1995 по 14.05.1997 в должности логопеда в Инновационном оздоровительном центре – детский сад №53 «Солнышко» является неправомерным, поскольку работа ФИО1 имела быть место в одном детском дошкольном учреждении, которое меняло только название.

Переименование учреждения не влечет за собой не включение периода работы в нем в льготный трудовой стаж, поскольку трудовая функция заявителя и характер выполняемой ею работы не изменился.

Отсутствие в указанных списках дословного наименования «Инновационный оздоровительный центр – детский сад», не может служить основанием к отказу в назначении ФИО1 досрочной пенсии и для невключения периода ее работы в трудовой стаж, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства не ставится назначение льготной пенсии в зависимость от названия учреждения, где работала заявительница, а указывается лишь на педагогический профиль и предназначение этих учреждений - «для детей».

Пенсионный орган не учитывает, что наименование учреждения по своей сути тождественно наименованию учреждения «детский сад» и «сад-ясли», и данные учреждения относятся к образовательным учреждениям для детей дошкольного и школьного возраста.

Все это время ФИО1 работала логопедом с детьми дошкольного возраста и при этом выполняла по отношению к детям воспитательно-развивающие функции, что следует из трудовой книжки и показаний заявителя.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданина на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, решение ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) от 04.05.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» является незаконным, а потому требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) от 04.05.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить период работы ФИО1 с 03.01.1995 по 14.05.1997 в должности логопеда в Инновационном оздоровительном центре – детском саду №53 «Солнышко» в страховой стаж и стаж с педагогической деятельностью в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 20.04.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.П. Белокопытов