Постановление № 5-198/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-198/2017

Дело № 5-198/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 августа 2017 года г. Обь

Судья Обского городского суда Новосибирской области Хомякова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут ФИО1, находясь в зоне таможенного контроля аэропорта «Толмачево», расположенном в <адрес>, убывая с территории Российской Федерации авиарейсом № «Новосибирск (РФ) – Харбин (КНР)», имея при себе природные камни общим весом 21,379 кг, похожие на сырье минерального происхождения, осуществил вход в «зеленый» коридор (зону таможенного контроля) зала вылета терминала международных воздушных линий аэропорта «Толмачево», тем самым заявив об отсутствии у него товаров, запрещенных или ограниченных к вывозу и подлежащих таможенному декларированию по установленной форме.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Имансакипов М.У. пояснил, что ФИО1 приобрел янтарь на бирже, в материалах дела имеются документы, подтверждающие факт покупки им янтаря по закупочной цене, просил с учетом того, что ФИО1 вину признал, правонарушение совершено им впервые, у него имеется на иждивении четверо несовершеннолетних детей, назначить наказание в виде штрафа в размере 1/2 стоимости товара без конфискации предмета административного правонарушения.

Представитель Новосибирской таможни ФИО2 суду пояснил, что в рамках таможенного контроля была проведена экспертиза в специализированном таможенном органе в г. Калининграде; в соответствии с заключением экспертизы рыночная цена янтаря составляет 3378805 рублей. В связи с тем, что стоимость товара значительная, янтарь относится к стратегическим ресурсам, просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа, поскольку имеются сомнения в возможности исполнения ФИО1 постановления суда в виде оплаты штрафа.

Выслушав позиции сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 114-121), объяснением ФИО1 (л.д. 8), актом отбора проб и образцов (л.д. 11), заключением таможенных экспертов ЭКС-РФ ЦЭКТУ г. Калининград № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-27), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 38-40), актом приема-передачи на ответственное хранение (л.д. 41), копиями товарных накладных (л.д. 74-75).

Согласно п.п. 2.3 разделе 1 Перечня товаров для личного пользования, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с этой территории, Приложения №2 Соглашения от 18.06.2010г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» минеральное сырье (природные необработанные камни) ограниченное к перемещению через таможенную границу при вывозе любым способом, запрещено к вывозу физическими лицами (ратифицировано Федеральным законом РФ от 05.04.2011 г. №60-ФЗ).

Природный камень – янтарь (код ТН ВЭД ЕАЭС 2530 90000 1) включен в раздел 2.11 (виды минерального сырья) Приложение №2 перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 г. №30.

Порядок вывоза с таможенной ЕАЭС минерального сырья, включенного в раздел 2.11 единого перечня товаров, определен положением о вывозе с таможенной территории ЕАЭС минерального сырья (Приложение №4 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015г. №30 «О мерах нетарифного регулирования». Согласно п. 3 указанного положения вывоз минерального сырья осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014г. или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014г. №199 или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №45 от 16.05.2012 г. Согласно п.4 приложения №4 к Решению вывоз физическими лицами минерального сырья в качестве товара для личного пользования запрещается.

В Российской Федерации, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на согласование заявлений о выдаче лицензий и оформление других разрешительных документов на вывоз минерального сырья, является федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Согласно п.1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п.1 ст.355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, и согласно п.3 указанной статьи производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой определяются решением Комиссии Таможенного союза.

Согласно пп.2 п.2 ст.355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно п. п.1,2 ст. 357 ТК ТС в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операций.

Согласно заключению таможенных экспертов ЭКС-РФ ЦЭКТУ г. Калининград № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 21.02.2017 г. рыночная стоимость недоведенного янтаря различных фракций, общей массой 20,69 кг на территории Российской Федерации составила 3378805 рублей 65 копеек. Ввиду отсутствия в доступных таможенному эксперту легитимных источниках ценовой информации о стоимости морфологических разновидностей янтаря различных фракций, общей массой нетто 689 г. на территории Российской Федерации, определить ее стоимость не представляется возможным. По состоянию на 21.02.2017 г. рыночная стоимость морфологических разновидностей янтаря различных фракций, общей массой нетто 689,00 г. на мировом рынке составила 371984 рубля 21 копейку.

Исходя из качественного характера товара – минеральное сырье (область применения), количества товара (природные камни общим весом 21,379 кг и высокой стоимостью товара), а также сведений о цели вывоза товара, товар, перемещаемый ФИО1, не может рассматриваться как товар для личного пользования, в связи с чем он должен быть задекларирован в соответствии с выбранной таможенной процедурой.

Статьей 180 ТК РФ определено, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются определенные виды таможенной декларации.

Судом установлено, что ФИО1 не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению таможенного законодательства и декларированию в письменной форме товара в соответствии с установленными таможенными процедурами по экспорту минерального сырья.

По факту незаконного перемещения стратегически важных ресурсов – янтаря в крупном размере, 15.05.2017 г. в порядке ст. 143 УПК РФ составлен рапорт по обнаружению признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст. 226.1 УК РФ.

05.06.2017 г. следственным отделом ЛО МВД России в аэропорту Толмачево по материалам проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 за отсутствием в его действиях состава преступления.

Обсуждая вопрос о наказании, суд учитывает, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении четверых несовершеннолетних детей, отягчающих его ответственность обстоятельств по данному делу не установлено.

В связи с этим суд считает необходимым назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации – принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность признанного предметом административного правонарушения товара: янтарь различных фракций весом 21,38 кг, изъятый по протоколу изъятия по делу об административном правонарушении и находящийся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни, находящегося по адресу: Новосибирская область, город Обь, Аэропорт «Толмачево».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Хомякова И.В.