Решение № 2А-494/2020 2А-494/2020~9-467/2020 9-467/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-494/2020

Дело № 2а-494/2020

УИД 41RS0003-01-2020-000803-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск

28 октября 2020 года

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Ищенко А.В., рассмотрев по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени,

установил:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1, в котором просил взыскать с последнего задолженность по транспортному налогу и налогу на имущество физического лица, а также пени в общей сумме 19819 руб. 64 коп.

В обоснование требований административный истец указал, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, который по сведениям МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю в 2017 году являлся собственником транспортных средств «NISSAN MURANO 3.5 SE», государственный регистрационный знак № и «Мицубиси Делика», государственный регистрационный знак №. По сведениям Росреестра на имя ФИО1 также зарегистрированы объекты недвижимого имущества: квартира с кадастровым номером 41:02:0010106:5869, ОКТМО 30735000, код ИФНС 4177, расположенная в г. Вилючинске по <адрес>; квартира с кадастровым номером 41:02:0010106:3734, ОКТМО 30735000, код ИФНС 4177, расположенная в г. Вилючинске по <адрес>. На основании положений глав 28, 32 НК РФ ФИО1 был начислен транспортный налог за 2017 год в размере 19217 руб. и налог на имущество физического лица в размере 535 руб. 22 коп. В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога. В соответствии со ст. 69 НК РФ Инспекцией выставлено требование об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у ответчика задолженности и о сумме начисленных на сумму недоимки пеней, составивших 67 руб. 42 коп. Вынесенный по заявлению Инспекции мировым судьей судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края судебный приказ от 27 апреля 2020 года отменен по заявлению ответчика 12 мая 2020 года. На дату подачи искового заявления задолженность по транспортному налогу, налогу на имущество физического лиц и пене административным ответчиком не погашена.

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю о рассмотрении поданного им административного искового заявления в порядке упрощенного судопроизводства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 о рассмотрении административного искового заявления в порядке упрощенного судопроизводства извещен надлежащим образом. Письменного мнения, каких-либо возражений о применении упрощенного (письменного) порядка производства по настоящему административному делу, а также по существу заявленных, суду не представил.

На основании п. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) настоящее административное дело было рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (п. 3 ст. 48 НК РФ)

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) во взаимосвязи со ст. 30 НК РФ, контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, возложен на налоговые органы, которые представляют собой единую систему контроля, в которую входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Согласно п.1 ст.12 НК РФ в Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.

Транспортный налог входит в систему региональных налогов (ст. 14 НК РФ).

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам и сборам (ст. 15 НК РФ).

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (ст. 44 НК РФ), и должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ст. 45 НК РФ).

В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства.

Согласно п.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 359 НК РФ в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. На основании п. 2 ст. 359 НК РФ в отношении транспортных средств, указанных в подпунктах 1, 1.1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству.

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства (п. 1 ст. 361 НК РФ).

Статьей 362 НК РФ предусмотрено, что сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 2 ст. 362 НК РФ).

Уплата налога в соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи. Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Как установлено судом на основании сведений ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск и не оспорено стороной ответчика, ФИО1: с 25 августа 2015 года по 19 декабря 2017 являлся собственником транспортного средства «NISSAN MURANO 3.5 SE», государственный регистрационный знак №, которое было зарегистрировано за ним в органах ГИБДД; с 12 августа 2017 года по настоящее время является собственником транспортного средства «Mitsubishi Delica», государственный регистрационный знак №, которое зарегистрировано за ним в органах ГИБДД.

Таким образом, ФИО1 в соответствии со ст. 357 НК РФ, является плательщиком транспортного налога, в том числе за налоговый период 2017 года.

Также судом установлено и не оспорено стороной ответчика, что: с 19 марта 2007 года на имя ФИО1 зарегистрирован объект недвижимого имущества: квартира с кадастровым номером 41:02:0010106:5869, расположенная по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>; с 15 апреля 2015 года на имя ФИО1 и ФИО2 зарегистрирован объект недвижимого имущества: квартира с кадастровым номером 41:02:0010106:3734, расположенная по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>.

Таким образом, ФИО1 в соответствии со ст. 400 НК РФ, является плательщиком налога на имущество физических лиц, в том числе за налоговый период 2017 года.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика ФИО1 направлено налоговое уведомление № 4357744 от 23 июня 2018 года о необходимости уплаты налогов, что соответствует п. 2 ст. 52 НК РФ (л.д. 25).

В связи с неуплатой налогов в установленный законом срок административному ответчику направлено требование № 28131 об уплате налога, пени по состоянию на 18 декабря 2018 года, в срок до 10 января 2019 года (л.д. 22-23,24).

Поскольку налог, пени уплачены не были, 27 апреля 2020 года мировым судьей судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края на основании заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю, поданному 22 апреля 2020 года, был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 535 руб. 22 коп., транспортному налогу с физических лиц в размере 19217 руб. и пени в размере 67 руб. 42 коп., который был отменен определением мирового судьи от 12 мая 2020 года в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения (л.д. 1-3,15,17,18, № 2а-1245/2020).

11 сентября 2020 года Инспекция обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, которое поступило в суд 15 сентября 2020 года.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Согласно требованию № 28131 от 18 декабря 2018 года срок его исполнения был установлен до 10 января 2019 года, при этом на момент выставления налоговым органом данного требования сумма задолженности налогоплательщика по налогам (сборам) превышала 3000 рублей, следовательно, шестимесячный срок обращения в суд за принудительным взысканием обязательных платежей и санкций истёк 10 июля 2019 года - в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Из материалов дела приказного производства № 2а-1245/20 следует, что к мировому судье судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 535 руб. 22 коп., транспортному налогу с физических лиц в размере 19217 руб. и пени в размере 67 руб. 42 коп. МРИФНС № 3 по Камчатскому краю обратилась только 22 апреля 2020 года, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока.

27 апреля 2020 года мировым судьей судебного участка № 25 Вилючинского судебного района Камчатского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 535 руб. 22 коп., транспортному налогу с физических лиц в размере 19217 руб. и пени в размере 67 руб. 42 коп., который 12 мая 2020 года отменен в связи с поступившими возражениями должника ФИО1 относительно его исполнения.

Административное исковое заявление налоговым органом подано в суд 11 сентября 2020 года (л.д. 55).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Судом при назначении административного дела предлагалось представить административному истцу доказательства соблюдения срока обращения в суд, предусмотренного ч. 2 ст. 286 КАС РФ, однако административный истец доказательства соблюдения срока обращения в суд, с ходатайствами о восстановлении пропущенного срока к суду не обращался.

Частью 8 статьи 219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, поскольку на дату обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени налоговый орган утратил право на принудительное взыскание указанной суммы в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, ходатайств о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административным истцом не заявлено, суд приходит к выводу, что пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вынесение мировым судьей судебного приказа, вопреки пропуска шестимесячного срока на обращение в суд, не является основанием для перерыва либо восстановления срока и преюдициального значения для рассмотрения дела в порядке искового производства не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени - отказать в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Камчатского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Апелляционная жалоба подается через Вилючинский городской суд Камчатского края.

Судья А.В. Ищенко