Решение № 2А-556/2019 2А-556/2019~М-266/2019 М-266/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-556/2019

Р Е Ш Е Н И Е Дело №2а-556/2019

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шигабиевой А.В.

при секретаре Харловой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Республики Татарстан, призывной комиссии Елабужского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату Елабужского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссару г.Елабуги и Елабужского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействие незаконным, возложении соответствующих обязанностей

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам по вышеуказанной формулировке. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Елабуга и Елабужского муниципального района РТ. В осенний призыв 2017 года при прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на состояние здоровья по имеющимся заболеваниям, в том числе по «Грыже пищеводного отверстия диафрагмы 2 степени» (далее по тексту – ГПОД 2 степени) и был направлен призывной комиссией на дополнительное обследование в Елабужский ЦРБ, подтвержденный медицинский диагноз отнес в РВК. По направлению РВК с Дата обезличена по Дата обезличена находился в РКБ МЗ РТ, где был поставлен диагноз «Скользящая грыжа пищеводного отверстия диафрагмы 2 степени. Недостаточность кардиального жома, Хронический поверхностный эзофагит, обострение. Дуоденогастральный рефлекс. Хронический поверхностный гастродуоденит, обострение», было составлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина Номер обезличена. Врач-хирург РВК по результатам данного обследования выставил истцу категорию «В» - ограниченно годен к военной службе и определил статью расписания болезни 60 «в». Дата обезличена истец написал заявление на имя Военного комиссара г.Елабуга и Елабужского муниципального района с просьбой принятия решения призывной комиссией, в ответ Дата обезличена поступило сообщение о том. что решение не принято, документы направлены на изучение. Просил суд признать бездействие Призывной комиссии Елабужского муниципального района, Военного комиссариата г.Елабуга и Елабужского муниципального района, Военного комиссара г.Елабуга и Елабужского муниципального района, выразившееся в непринятии решений в отношении ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования.

Обязать Призывную комиссию Елабужского муниципального района, Военного комиссариата г.Елабуга и Елабужского муниципального района, Военного комиссара г.Елабуга и Елабужского муниципального района устранить допущенные нарушения, путем проведения в отношении ФИО1 в период призыва на военную службу с Дата обезличена по Дата обезличена медицинского освидетельствования с учетом имеющегося заболевания «грыжа пищеводного отверстия диафрагмы 2 степени» и принятием по результатам освидетельствования решения, предусмотренного пунктом 1 ст.28 Федерального закона от Дата обезличена №53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе».

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представители ФИО2, ФИО3 требования административного иска поддержали. Пояснили, что призывная комиссия Республики Татарстан является органом действующим только во время призыва, в отношении нее требования не имеют.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителей, свидетеля ФИО4, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ). Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).

Согласно ст.28 №53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1).

В силу ст.5.1. Закона «О воинской обязанности и воинской службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3).

В ходе судебного заседания установлено, что на ФИО1, Дата обезличена года рождения, Дата обезличена отделом военного комиссариата РТ по ...... заведено личное дело. ФИО1 призывной комиссией был направлен на дополнительное обследование в Елабужский ЦРБ, подтвержденный медицинский диагноз в Елабужском ЦРБ (грыжа пищеводного отверстия диафрагмы 2 степени) отнес в РВК. По направлению РВК с Дата обезличена по Дата обезличена находился в РКБ МЗ РТ, где был поставлен диагноз «Скользящая грыжа пищеводного отверстия диафрагмы 2 степени. Недостаточность кардиального жома, Хронический поверхностный эзофагит, обострение. Дуоденогастральный рефлекс. Хронический поверхностный гастродуоденит, обострение», было составлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина Номер обезличена. Врач-хирург РВК по результатам данного обследования выставил истцу категорию «В» - ограниченно годен к военной службе и определил статью расписания болезни 60 «в».

Согласно Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденный постановлением правительства РФ от 11.11.2006 г. №663) при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п.17).

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п.18).

В ходе судебного заседания установлено, что по представленным документам административными ответчиками в отношении административного истца решение в соответствии с законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» не принято. При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению, призывная комиссия Республики Татарстан не является постоянно действующим органом, в связи с чем в указанной части в иске необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии Елабужского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату Елабужского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссару г.Елабуги и Елабужского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействие незаконным, возложении соответствующих обязанностей удовлетворить.

Признать бездействие Призывной комиссии Елабужского муниципального района РТ, Военного комиссариата г.Елабуга и Елабужского муниципального района РТ, Военного комиссара г.Елабуга и Елабужского муниципального района РТ, выразившееся в непринятии решений в отношении ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования, незаконным.

Обязать Призывную комиссию Елабужского муниципального района, Военного комиссариата г.Елабуга и Елабужского муниципального района, Военного комиссара г.Елабуга и Елабужского муниципального района РТ устранить допущенные нарушения, путем проведения в отношении ФИО1 в период призыва на военную службу с Дата обезличена по Дата обезличена медицинского освидетельствования с учетом имеющегося заболевания «грыжа пищеводного отверстия диафрагмы 2 степени» и принятием по результатам освидетельствования решения, предусмотренного пунктом 1 ст.28 Федерального закона от Дата обезличена №53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе».

В остальной части в иске ФИО1 отказать.

На решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: