Решение № 2А-698/2021 2А-698/2021~М-580/2021 М-580/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-698/2021

Решение

в окончательной форме

принято 24 июня 2021 года.

Дело № 2а-698/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Голосовой Е.Ю.,

при секретаре Рощупкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агенство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, Пролетарскому районному отделению судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обращения взыскания на пенсию должника

установил:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обращения взыскания на пенсию должника.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ» в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области был предъявлен исполнительный документ № 2-856/18 от 13.07.2018, выданный судебным участком № 1 Пролетарского района г. Твери, о взыскании задолженности в размере 69887,24 руб. с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста и с 09.09.2020 является получателем пенсии. 10.08.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 44647/20/69039-ИП. По состоянию на 24.03.2021 задолженность перед ООО «СААБ» должником не погашена и составляет 69887,24 руб. Полагает, что судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась, действия, направленные на примирение, не предпринимались. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 44647/20/69039-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, обратить взыскание на пенсию должника.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привечено Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная ИФНС России № 10 по Тверской области, Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области, ООО «Феникс», АО «Тинькофф Банк».

Административный истец ООО «СААБ», надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

От административного ответчика УФССП России по Тверской области поступили письменные возражения, согласно которым полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В Пролетарском районном отделении судебных приставов г. Твери Управления на исполнении находится исполнительное производство № 44647/20/69039-ИП, возбужденное 10.08.2020 на основании судебного приказа № 2-856/18, выданного мировым судьей судебного участка № 76 Тверской области о взыскании задолженности в размере 69887,24 руб. с ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ». В отношении указанного должника с 2017 по 2021 год также возбуждено и в настоящее время находится на исполнении еще 12 исполнительных производств, которые объединены в сводное № 5218/17/69039-СД, общая сумма задолженности 549255,99 руб. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы (ПФР, ФНС, УФМС, Росреестр, ГИБДД, ГИМС, ЗАГС), банки и иные кредитные организации в целях уточнения факта получения должником доходов, а также установления наличия движимого и недвижимого имущества должника. В рамках исполнительного производства № 44647/20/69039-ИП судебным приставом-исполнителем предпринимаются все допустимые и законные меры принудительного исполнения. На основании изложенного полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует. Права и законные интересы взыскателя не нарушены, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 представлены письменные возражения, согласно которым в Пролетарском районном отделении судебных приставов г. Твери на исполнении находится сводное исполнительное производство № 5218/17/69039-СД от 16.02.2020, в состав которого входит ряд исполнительных производств в отношении должника ФИО2 Общая сумма основного долга по сводному исполнительному производству составляет 549255,99 руб. Общая сумма исполнительского сбора – 40717,14 руб. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были осуществлены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения. В ходе исполнительного производства из полученных ответов из регистрирующих органов, банков и кредитных организаций установлено, что по данным ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство ЗАЗ ЧЕНС, 2009 г.в., г/н №. Согласно телефонограмме от 20.11.2020 местонахождение автомобиля должнику неизвестно. 4 года назад автомобиль был разбит и разобран. Предположительно находится на свалке. Данный автомобиль объявлен в розыск. На настоящее время местонахождение автомобиля не установлено. У должника имеются счета в банках. Судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. В рамках сводного исполнительного производства поступили денежные средства в размере 292,02 руб. и были распределены по налоговым платежам. Более денежные средства со счетов должника не поступали. 06.11.2020 из Пенсионного фонда получен ответ на запрос о трудоустройстве должника. По данным Пенсионного фонда должник трудоустроен в ИП ФИО3 06.11.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в размере 50% и направлено работодателю. В настоящее время денежные средства на депозитный счет отделения не поступали. В связи с назначением ФИО2 пенсии 03.09.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50% и направлено в Пенсионный фонд. С ноября 2020 года на депозитный счет отделения из Пенсионного фонда ежемесячно поступают денежные средства. Денежные средства распределяютя в рамках сводного исполнительного производства в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве». Требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды удовлетворяются в третью очередь. Задолженность по кредитным платежам относится к четвертой очереди. Отсюда следует, что в рамках сводного исполнительного производства денежные средства будут сначала перечислены в рамках исполнительных производств по налоговым платежам. Задолженность по сводному исполнительному производству составляет 549255,99 руб. Из них платежи третей очереди составляют 157619,10 руб. Платежи четвертой очереди составляют 391636,89 руб. С учетом удержаний остаток по сводному исполнительному производству составляет 527823,35 руб. Так как денежные средства перечисляются в первую очередь по исполнительным производствам третей очереди, то остаток по исполнительным производствам третей очереди составляет 136186,46 руб., остаток по исполнительным производствам четвертой очереди 391636,89 руб. В том числе в пользу заявителя 69887,24 руб. Из ответа на запрос в Росреестр установлено, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество, а именно земельный участок, общая долевая собственность, доля в праве 8125/2844467, кадастровый номер №, адрес: <адрес>; земельный участок, общая долевая собственность, доля в праве 28500/15920678, кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации и направлено в Росреестр. Так же направлен запрос о предоставлении кадастровых паспортов на земельные участки с целью дальнейшего обращения в суд с заявлением об обращении взыскания на земельный участок. Неоднократно были совершены выходы по месту регистрации должника. Установить факт проживания и проверить имущественное положение должника не представилось возможным. Дверь не открыли, оставлено требование о явке к СПИ. Должник по требованию не явился. На основании изложенного просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, указаны в ч. 9 ст. 226 КАС РФ.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В силу ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Меры принудительного исполнения перечислены в ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, к таким мерам в том числе относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частями 1, 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ч. 1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 111 указанного Закона в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При отсутствии одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено, что 10 августа 2020 г. на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Пролетарского района г. Твери, в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 44647/20/69039-ИП, предметом которого является взыскание с должника задолженности по кредитным платежам в размере 69887,24 руб. в пользу ООО «СААБ».

Из материалов дела следует, что указанное исполнительное производство постановлением судебного пристава-исполнителя от 03 сентября 2020 г. присоединено к сводному исполнительному производству № 5218/17/69039-СД по должнику ФИО2, в состав которого входит ряд исполнительных производств, взыскателями по которым являются Межрайонная ИФНС России № 10 по Тверской области, Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области, ООО «Феникс», АО «Тинькофф банк».

Предметом исполнения по исполнительным производствам в пользу взыскателей Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области является взыскание с должника налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа.

Судом установлено, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы и получены ответы регистрирующих органов, банков и иных кредитных организаций.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно совершены выходы по месту регистрации должника, по результатам которых составлены акты о совершении исполнительных действий, согласно которым установить факт проживания должника не представилось возможным.

03 сентября 2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника в пределах 456473,78 руб., с удержанием в размере 50% ежемесячно, которое направлено в ГУ Центр по выплате пенсии и обработке информации ПФ РФ в Тверской области.

05 ноября 2020 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановлением от 05 ноября 2020 г. объявлен исполнительный розыск зарегистрированного на ФИО2 автомобиля. Постановлением от 09 ноября 2020 г. заведено розыскное дело в отношении данного автомобиля.

31 декабря 2020 г. розыскное дело прекращено в связи с тем, что в ходе производства розыска транспортное средство не установлено.

Судебным приставом-исполнителем также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

06 ноября 2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в размере 50% и направлено работодателю.

Из ответа на запрос в Росреестр установлено, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество, а именно земельный участок, общая долевая собственность, доля в праве 8125/2844467, кадастровый номер №, адрес: <адрес>; земельный участок, общая долевая собственность, доля в праве 28500/15920678, кадастровый номер №, адрес: <адрес>

23 ноября 2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству по состоянию на 29.04.2021 г. на счет взыскателей перечислено 12505,74 руб., на депозитном счете находится 7248,70 руб.

Судом установлено, что поскольку в сводном исполнительном производстве имеются требования о взыскании с должника ФИО2 налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа в пользу Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области и Межрайонной ИФНС России № 8 Тверской области, отнесенные ст. 111 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к третьей очереди, поступающие денежные средства, взысканные с должника, направляются на погашение данной задолженности, так как требования ООО «СААБ» отнесены к четвертой очереди.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем ФИО1 принимаются необходимые меры принудительного исполнения, в том числе обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника, распределение денежных средств, поступающих в Пролетарский РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области, соответствует требованиям ст. 111 Закона об исполнительном производстве.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствуют, поскольку действия судебного пристава-исполнителя соответствовали предписаниям Закона об исполнительном производстве, а взысканные с должника денежные средства были перечислены взыскателям в рамках сводного исполнительного производства в порядке очередности, в связи с чем права ООО «СААБ» нельзя полагать нарушенными и требующими их судебного восстановления.

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных действий (бездействия), решений должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 3 и 4 КАС РФ, ст. 46 Конституции Российской Федерации). В условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.

Учитывая отсутствие необходимой совокупности условий для удовлетворения административного иска ООО «СААБ», суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Оценивая своевременность обращения в суд, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, предусмотренный положениями ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агенство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, Пролетарскому районному отделению судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обращения взыскания на пенсию должника отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Голосова

Решение

в окончательной форме

принято 24 июня 2021 года.

1версия для печати