Решение № 2А-3604/2020 2А-3604/2020~М-3189/2020 М-3189/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-3604/2020

УИД 19RS0001-02-2020-004768-25 № 2а-3604/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 13 июля 2020 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом Республики Хакасия в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ со следующими административными ограничениями: являться два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; не выезжать за пределы территории муниципального образования избранного места жительства - г. Абакан, Республика Хакасия без уведомления органов внутренних дел; не посещать общественные места в период проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в <адрес> на постоянное место жительства, встал на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану. ФИО1 был разъяснен Федеральный Закон №ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей возложенных судом и предупрежден об ответственности, за их нарушение, неисполнение. За нарушения административных ограничений установленных судом при административном надзоре ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом Республики Хакасия в отношении ФИО1 были установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явке три раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания. За нарушения административных ограничений установленных судом при административном надзоре ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом Республики Хакасия в отношении ФИО1 были установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явке четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания. Несмотря на это ФИО1 продолжил совершать административные правонарушения, был привлечен к административной ответственности. Так ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.2 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20. КоАП РФ. Просят установить ФИО1 дополнительные ограничения в виде: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 21 часа до 06 часов.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Абакану ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Явка ФИО1 не признана судом обязательной, в связи с чем административное исковое заявление рассматривается в отсутствие данного лица.

Представитель прокуратуры г.Абакана Романенко Ю.В. дал заключение об обоснованности требований.

Суд, выслушав мнение участников, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Частью 1 ст. 272 КАС РФ определено, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом Республики Хакасия в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ со следующими административными ограничениями: являться два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; не выезжать за пределы территории муниципального образования избранного места жительства - <адрес> без уведомления органов внутренних дел; не посещать общественные места в период проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в <адрес> на постоянное место жительства, встал на профилактический учет в УМВД России по <адрес>. ФИО1 был разъяснен Федеральный Закон №ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей возложенных судом и предупрежден об ответственности, за их нарушение, неисполнение.

За нарушения административных ограничений установленных судом при административном надзоре ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом Республики Хакасия в отношении ФИО1 были установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явке три раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания.

За нарушения административных ограничений установленных судом при административном надзоре ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом Республики Хакасия в отношении ФИО1 были установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явке четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания.

Несмотря на это ФИО1 продолжил совершать административные правонарушения, был привлечен к административной ответственности.

Так ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.2 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20. КоАП РФ.

ФИО1 совершил правонарушения, относящиеся к административным правонарушениям против порядка управления и общественной безопасности.

Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Таким образом, у суда имеются основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО1

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, учитывая личность ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, суд, считает необходимым, требования заявителя удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1, удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное ограничение при административном надзоре в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 21 часа до 06 часов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов