Решение № 2А-281/2020 2А-281/2020~М-293/2020 М-293/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-281/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года с. Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи И.В.Шерстюкова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мясниковой Н.Н.,

с участием:

прокурора Вековшинина Е.А.,

представителя административного истца ММО МВД России «Кочевский» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

лица, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» к административному ответчику ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межмуниципальный отдел МВД России «Кочевский» обратился с административным иском к административному ответчику ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора, на срок до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В административном исковом заявлении указано следующее. ФИО3, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, осужден приговором Кудымкарского городского суда Пермского края ДД.ММ.ГГГГ по пункту « а» части 3 статьи 158 УК РФ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы. Обстоятельством, отягчающим наказание согласно статье 63 УК РФ признан рецидив, на основании пункта «б» части 2 статьи 18 УК РФ рецидив является опасным. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. В соответствии пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости у ФИО3 за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет и исчисляется с момента фактического освобождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и погашается ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО3 состоит на профилактическом учете в ММО МВД России «Кочевский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в связи с осуждением его за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

ФИО3 проживал по месту жительства сестры ФИО по адресу: <адрес>, из – за конфликта с сестрой переехал к другой сестре ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, затем работал на временных работах в Соликамском и Суксунском районах Пермского края. По месту жительства ФИО3 характеризуется удовлетворительно, в употреблении спиртных напитков замечен не был, материально не обеспечен, находится на иждивении сестры, жалоб в администрацию поселения на ФИО3 не поступало.

Ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял на административном надзоре в ММО МВД России «Кудымкарский» за совершение преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 131 УК РФ, совершенного при опасном рецидиве, снят с учета в связи с совершением преступления и направлением в места лишения свободы. В отношении данной категории ранее судимых административный надзор в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 закона.

Начальник органа внутренних дел в обоснование административного искового заявления привел ссылку на положения пункта 2 части 2 статьи 3, пункта 4 части 2 статьи 3, части 1 статьи 4, статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО3 осужден за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве, положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Представитель административного истца административный иск поддержала, просила удовлетворить, помимо указанных в административном иске, просит установить ограничение – запрет выезда за пределы Пермского края, пояснила, что административный ответчик принимает меры к трудоустройству.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании относительно административного иска возражений не высказал, с административным иском согласился, указав, что принимает меры к трудоустройству.

Прокурор дал заключение об обоснованности административного иска.

Изучив представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора, суд считает, что заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе устанавливать одно или несколько ограничений.

В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом(пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Исходя из изложенного, административный надзор может быть установлен в отношении ФИО3, при этом он установлен не в качестве еще одного наказания, а как профилактическая мера, что ответственность за совершенные преступления не отягчает.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы. ФИО3 совершил преступление при опасном рецидиве преступлений.

На основании ч. 1 ст. 4 названного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором Кудымкарского городского суда Пермского края по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда Пермского края, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 02 года 08 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, преступление совершено при опасном рецидиве на основании п. "б" ч. 2 ст. 18 УК РФ. Судом было учтена судимость ФИО3: ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден приговором Кудымкарского городского суда Пермского края по пункту «б» части 2 статьи 131 УК РФ, по данному приговору был освобожден по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № ФКУ «ИК №13 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 освобожден из исправительного учреждения.

Таким образом, с учетом приведенных выше правых норм имеются основания, предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 3, 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для установления административного надзора в отношении административного ответчика ФИО3

При установлении ограничений административного надзора судом учитывается, что ФИО3 в быту (л.д.13) характеризуется удовлетворительно.

Учитывая полные данные о личности, тяжесть совершенного преступления, суд считает необходимым установить следующие ограничения:

-являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов до 06 часов;

- запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации – Пермский край.

Установление данных ограничений обеспечит по мнению суда, достижению целей и задач административного надзора, а именно: предупреждение совершения преступлений и правонарушений, оказание на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, достижению указанных целей будет способствовать обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства один раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов до 06 часов, запрет на выезд за пределы муниципального образования направлены как на предупреждение совершения преступлений и правонарушений ФИО3, так и обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов; с учётом полных данных о личности, является целесообразным. Целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорным лицом, освободившимися из мест лишения свободы, является установление административного ограничения виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, исправлению поднадзорного и обеспечению контроля над ним, а также предоставлении возможности реализации поднадзорным жизненно и социально необходимых прав, может быть обеспечен на территории Пермского края.

Все административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения ответчиком новых правонарушений.

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с положениями статьи 10 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 272,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца деревни <адрес>, административный надзор сроком на 8 лет, до погашения судимости(ДД.ММ.ГГГГ), за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить следующие административные ограничения ФИО3:

- являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства ежемесячно, один раз в месяц;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени;

- запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации - Пермский край.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО3, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья И.В.Шерстюков