Решение № 2А-2942/2021 2А-2942/2021~М-738/2021 М-738/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-2942/2021

УИД: 92RS0002-01-2021-001321-18

Дело № 2а-2942/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Блейз И.Г.,

при секретаре Бойко Т.А.

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании незаконным бездействия, -

установил:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении ответа на обращение от 30 ноября 2020 года. Требования мотивированы тем, что письмом от 30 ноября 220 года №18558 организатор добровольческой деятельности обратился к административному ответчику с предложением о намерении взаимодействовать и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия. На данное письмо ответ не был получен, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика против удовлетворения иска возражал по тем основаниям, что ранее административный истец обращался с аналогичным письмом, ему дан надлежащий ответ, а потому оснований давать ответ на повторное обращение не имелось.

Суд, заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 30 ноября 220 года №18558 организатор добровольческой деятельности обратился к административному ответчику с предложением о намерении взаимодействовать и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем ответчика, на данное обращение ответ направлен не был.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которым также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Частью 4 ст. 1 указанного выше закона определено, что установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Статьей 10 ФЗ №59-ФЗ определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. 1.1. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ст. 12 ФЗ-59-ФЗ).

Частью 5 ст. 11 ФЗ №59-ФЗ определено, что в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Принимая во внимание, что административному истцу не дан ответ на обращение, не сообщено о прекращении переписки по каким-либо причинам, суд считает, что в данном случае имеет место бездействие со стороны ответчика как государственного органа.

Доводы представителя административного ответчика относительного того, что ранее по аналогичному вопросу был дан ответ, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из материалов дела, вопрос относительно заключения соглашения был инициирован и рассмотрен в 2019 году, что не препятствовало административному истцу обратиться повторно. Отказ в заключении соглашения в 2019 году не свидетельствует о невозможности заключения соглашения в будущем и обращение спустя год не может быть расценено как повторное по одному и тому же вопросу. В любом случае, даже если данное обращение ответчиком было расценено как повторное, ответчик был обязан сообщить о прекращении переписки.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований относительно директора Департамента, поскольку в настоящее время директором является иное лицо. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Исковые требования Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя, связанное с непредоставлением ответа Благотворительному региональному молодежному общественному движению «Уроки финансовой и юридической грамотности» на обращение от 30 ноября 2020 года №18558.

В удовлетворении иных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 30 июля 2021 года.

Председательствующий И.Г.Блейз