Решение № 2А-1061/2019 2А-1061/2019~М-445/2019 М-445/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-1061/2019

дело №2а-1061/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Шалагина Т.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Устиновского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устиновского района г.Ижевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ФИО1 с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «M» до получения последним медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, возложить обязанность сдать водительское удостоверение на хранения до получения ФИО1 медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами. В обоснование требования указано на предоставление УГИБДД МВД по УР информации о наличии у ФИО1 водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «В1», «С», «С1», «M», выданного МРЭО ГИБДД МВД УР со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и предоставление БУЗ УР «РНД МЗ УР» сведений, согласно которым ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом, препятствующим ему управлению транспортным средством. Согласно п.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. В соответствии с Перечнем медицинской психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ №377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием для водителей мототранспорта и автомобилей является наркомания. Имеющееся у гражданина заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), в силу чего деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь в будущем причинение вреда жизни, здоровья граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц — участников дорожного движения, в связи с чем деятельность ответчика, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению (п.1 ст.1065 ГК РФ).

Административный истец Прокурор Устиновского района г.Ижевска о назначенном судебном заседании извещен путем направления судебной корреспонденции.

Административный ответчик ФИО1 о назначенном судебном заседании извещен путем направления заказной судебной корреспонденции по месту его регистрации согласно сведениям ОАСР УВМ МВД, возвращенной в суд за истечением срока хранения в почтовом отделении.

Заинтересованное лицо Управление ГИБДД МВД по УР о назначенном судебном заседании извещено, о чем свидетельствует отметка на уведомлении уполномоченного лица о получении судебной корреспонденции, в суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту: КАС РФ), суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.1, 3 ст.1 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно сведениям ГИБДД МВД по УР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «С», «С1», «M»: ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по УР ему выдано водительское удостоверение №, категорий «В», «В1», «С», «С1», «M» действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту: «Федеральный закон №196») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, путем проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Федерального закона №196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона №196 гражданам гарантировано право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз.3 ч.1 ст.28 Федерального закона №196 основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст.23.1 Федерального закона №196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 (далее по тексту: «Перечень медицинских противопоказаний»), противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по Международной статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10)).

Согласно сведениям БУЗ УР «РНД МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учете в БУЗ УР «РНД МЗ УР» с диагнозом - <данные изъяты>, соответственно, имеет противопоказание к управлению им транспортными средствами.

В соответствии с п.7 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология», являющегося Приложением №1 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н, профилактика наркологических расстройств включает комплекс мероприятий, в числе которых проведение диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами. В соответствии с пунктом 12 Приложения №2 к вышеуказанному Приказу Минздрава России N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Ответчиком доказательства отсутствия заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами и/или незаконности постановки на диспансерный учет в связи с указанным заболеванием в связи со стойкой ремиссией суду не представлены.

Установленные судом обстоятельства – наличие у административного ответчика диспансерного учета диагноза в БУЗ УР «РНД МЗ УР» в связи с наличием заболевания <данные изъяты>, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в отсутствие оснований полагать его выздоровление (стойкую ремиссию), свидетельствуют об обоснованности требования административного истца, что является основанием для прекращения у административного ответчика ФИО1 права управления транспортными средствами.

В соответствии с п.8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191, хранение водительского удостоверения лица, действие права на управление транспортными средствами которого прекращено в связи с выявленными медицинскими противопоказаниями осуществляется в подразделении Госавтоинспекции. В последующем водительское удостоверение может быть возвращено соответствующему лицу без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст.179-180, 294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Устиновского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «С», «С1», «M» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение на хранение в Управление ГИБДД МВД по УР.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г.Ижевска в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Т.В.Шалагина