Решение № 2-3221/2024 2-3221/2024~М-941/2024 М-941/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-3221/2024

Дело №

УИД 50RS0№-80


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Локтионовой Н.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании предоставить меру социальной поддержки,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по г.о. Балашиха, в котором просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки и обязать ответчика назначить ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр. <адрес> комплекс общежитий «<адрес>», общежитие <адрес> корп<адрес> жилой блок №, как ветерану боевых действий, возместить расходы по оплате жилого помещения в размере 50 %, начиная с апреля ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г.

В обоснование иска ФИО1 указывает, что является ветераном боевых действий, фактически проживает в квартире по вышеуказанному адресу, предоставленной по договору пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, в связи с различиями в адресе регистрации по месту жительства и адресе фактического проживания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха заменено на надлежащего ответчика Министерство социального развития <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО4, супруга истца.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик по делу своего представителя в судебное заседание не направил, о дне слушания извещены, от Министерства социального развития <адрес> представлены письменные возражения на иск, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО4 в суд не явилась, извещена.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В пунктах 42, 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации. Отдельные вопросы, связанные с реализацией мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по смыслу ч. 11 ст. 159 и ч. 1 ст. 160 ЖК РФ, могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в случае наделения их отдельными государственными полномочиями органами власти субъектов Российской Федерации. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (ст. 160 ЖК РФ). Например, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения предоставляется ветеранам, инвалидам войны, ветеранам боевых действий и др. (пп 4 п. 1 ст. 13, пп 8 п. 1 ст. 14, пп 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

Судом установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, влад. 2/17 /л.д.8-10/.

Из договора пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истцу для проживания, на период прохождения, на основании решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ передано жилое помещение по адресу: <адрес>, мкр. <адрес><адрес>. Л, жилой блок №, общей площадью 38,2 кв.м., совместно с истцом в жилое помещение вселяются члены его семьи-жена ФИО4 /л.д.13-15/.

На имя ФИО1 открыт лицевой счет на квартиру по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>», общежитие <адрес>, корп. Л, жилой блок №, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг отсутствует /л.д.16-56/.

ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии ВВ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел Российской Федерации, удостоверение является бессрочным, действительно на всей территории Российской Федерации /л.д.11/.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «Ветеран боевых действий» по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, мкр<адрес> корп. <адрес>, жилой блок №, решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении выплаты отказано, поскольку адрес регистрации истца не соответствует адресу фактического проживания по договору пользования служебным жилым помещением, иных решений об отказе в компенсации суду не представлено /л.д.13/.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп 1 - 4, 8 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В силу ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в п. 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>" установлены меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым в том числе относятся ветераны боевых действий (п. 34 ст. 1 Закона). Закон распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в <адрес>, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ст.1.1 Закона).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки).

Согласно п. 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация). Решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления (п.20 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

В п. 21 Порядка предоставления мер социальной поддержки указаны основания для отказа в назначении компенсации, к которым относятся: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

С учетом положений ст.ст.2,3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", материалов дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, комплекс общежитий «Витязь», общежитие 13, корп. Л, жилой блок №, на основании заключенного в установленном законом порядке договора пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

По мнению суда, имеются основания для предоставления ФИО1 меры социальной поддержки, предусмотренной п.5 ч.1 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, а в силу п. 20 Порядка предоставления мер социальной поддержки компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более, чем за два месяца до подачи заявления, оснований для назначения компенсации за иной период не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>», общежитие <адрес> корп. <адрес>, жилой блок №.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, меру социальной поддержки, предусмотренную пп. 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>», общежитие <адрес> жилой блок №, с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Министерству социального развития <адрес> в части предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения с апреля 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Локтионова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья