Решение № 2-1571/2019 2-1571/2019~М-1157/2019 М-1157/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1571/2019

№ 2-1571/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Орел

Заводской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре Гусельниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии по старости.

В обоснование иска, указав, что с 1999 г. она является получателем пенсии, размер которой до 01.01.2019г. составлял 14 311,69руб. Однако в настоящее время без её письменного согласия она была переведена на страховую пенсию, размер которой стал составлять 13 464руб., то есть на 1000руб. меньше.

В связи с чем, просила суд обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) произвести перерасчет пении согласно законодательству с 01.01.2019г.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила суд произвести перерасчет выплачиваемой пенсии с 01.01.2019г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устной доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили суд произвести перерасчет выплачиваемой пенсии с 01.01.2019г.

Суду пояснили, что до 01.01.2019г. она получала пенсию в размере 14 311,69руб. Однако в настоящее время без её письменного согласия она была переведена на страховую пенсию, и размер пенсии её стал составлять 13 464руб., то есть на 1000руб. меньше.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что 04.12.2018г. истица обратилась в Управление с заявлением об изменении адреса места жительства с адреса: (адрес обезличен) на адрес: (адрес обезличен)

В ходе контрольной проверки её выплатного дела в связи с изменением адреса места жительства было установлено, что она получала государственную пенсию по старости в завышенном размере, в то время как статьей 17 Закона № 166-ФЗ установлено, что ее размер должен составлять 200% социальной пенсии, которая по состоянию на 01.12.2018г. составляет 5180 руб. 24 коп., т.е. её размер государственной пенсии по старости должен составлять в размере 10360 руб. 48 коп.

Однако с 01.01.2002г. ФИО1 в автоматизированном режиме была установлена пенсия по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Размер указанной пенсии определяется согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 166- ФЗ и по состоянию на 01.01.2002г. составлял 900 руб. 00 коп.

Однако ФИО1 размер пенсии был установлен в сумме 1243 руб. 22 коп., то есть 900 руб. 00 коп. (размер пенсии) плюс 343 руб. 22 коп. («дотяжка» до размера пенсии по состоянию на 31.12.2001г.), что не предусмотрено действующим законодательством.

В дальнейшем размер пенсии по старости ФИО1 индексировался вместе с «дотяжкой» и по состоянию на 31.12.2018г. составил 14311 руб. 69 коп. (10360 руб. 48 коп. (размер пенсии по старости) + 3951 руб. 21 коп. («дотяжка»).

В декабре 2018г. в ходе контрольной проверки, указанная ошибка была выявлена. Размер пенсии ФИО1 с 01.01.2019г. был приведен в соответствие с действующим законодательством и составил 10360 руб. 48 коп.

С 01.02.2019г. ФИО1 по ее заявлению от 23.01.2019г. назначена страховая пенсия по старости.

Размер страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.02.2019г. по настоящее время составляет 13 487 руб. 29 коп. с учетом произведенной индексацией.

По указанным основаниям просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит следующему выводу.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 11 ноября 1999 года назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением п. «б» ст.12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с учетом общего трудового стажа - 27 лет 06 мес. 04 дня, среднемесячного заработка за период работы с 01.01.1979г. по 31.12.1983г.

До 01.01.2019г. ФИО1 выплачивалась пенсия в размере 14 311,69руб., а начиная с 01.01.2019г. размер её пенсии стал составлять 13 464руб.

В связи с тем, что размер выплачиваемой пенсии истице уменьшился, она обратилась в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании установлено, что изначально, расчет пенсии по старости ФИО1 был произведен в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» с применением индивидуального коэффициента пенсионера (далее - ИКП).

Размер пенсии по старости ФИО1 с применением ИКП с 11.11.1999г. стал составлять 424 руб. 88 коп., исходя из расчета: стаж работы, выраженный в процентах 62% (55% за 20 лет требуемого стажа + 7% сверх требуемого стажа) х 0,7 = 0,434 (ИКП). 0,434 (ИКП) х 979 руб. 00 коп.

Постановлением Правительства РФ от 11.01.2000 N 29 "Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за IV квартал 1999 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 февраля 2000 г." по представлению Государственного комитета Российской Федерации по статистике, согласованному с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, утверждена среднемесячная заработная плата в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 февраля 2000 г. в соответствии с Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" за IV квартал 1999 г. в размере 1175 рублей (1157 рублей за октябрь, 1281 рубль за ноябрь, 1086 рублей за декабрь), а также индекс роста среднемесячной заработной платы за IV квартал 1999 г., равный 1,2.

В связи с чем, с 1 февраля 2000 года с учетом применения указанного постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года № 29 с 1 февраля 2000 года размер пенсии ФИО1 составил 509 руб. 95 коп. (0,434 (ИКП) х 1175 руб. 00 коп.).

С 1 мая 2000 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2000 г. № 338 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за первый квартал 2000 года для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 мая 2000 года» среднемесячная заработная плата в стране установлена в размере 1257 руб. 00 коп.

Указом Президента РФ от 15.04.2000 N 680 "Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера" предусмотрено, что с 1 мая 2000 г. при исчислении пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране не должно превышать 0,8.

С учетом указанных документов, размер пенсии по старости ФИО1 составил 623 руб. 47 коп. (0,62 х 0 8 = 0,496 (ИКП) х 1257руб. 00 коп.)

Указом Президента Российской Федерации от 10.07.2000 г. № 1272 «Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера» предусмотрено, что с 1 августа 2000 г. при исчислении пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране не должно превышать 0,95.

С учетом применения данного Указа, размер пенсии ФИО1 составил 740 руб. 37 коп. (62% х 0,95 = 0,589 (ИКП) х 1257 руб. 00 коп.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2000 г. № 780 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за третий квартал 2000 года для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 ноября 2000 года» с 1 ноября 2000 года среднемесячная зарплата в стране, учитываемая для исчисления пенсии, установлена в размере 1383 руб. 00 коп.

В связи с чем, размер пенсии ФИО1 составил 814 руб. 59 коп. (0,589 (ИКП) х 1383 руб. 00 коп.).

С 1 февраля 2001 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 г. № 26 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за четвертый квартал 2000 года для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 февраля 2001 года» среднемесячная заработная плата в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий установлена в размере 1523 руб. 00 коп. Размер пенсии истицы составил 897 руб. 05 коп. (0,589 (ИКП) х 1523 руб. 00 коп.).

В связи с тем, что с 1 мая 2001 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.04.2001 года № 437 «Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера» предельное отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране установлено в размере 1,2, то размер пенсии ФИО1 составил 1133 руб. 11 коп. (0,62 х 1,2 = 0,744 (ИКП) х 1523 руб. 00 коп.).С 1 августа 2001 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2001 года № 521 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за второй квартал 2001 года для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 августа 2001 года» среднемесячная заработная плата для исчисления и увеличения государственных пенсий утверждена в размере 1671 руб. 00 коп.

С 01 августа 2001г. размер пенсии ФИО1 составил 1243 руб. 22 коп. (0,744 (ИКП) х 1671 руб.00 коп.).

Таким образом, размер пенсии ФИО1 по состоянию на 31.12.2001г. составил 1243 руб. 22 коп.

С 1 января 2002 года на территории Российской Федерации вступили в действие Закон Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон от 17.12.2001 г.) и Закон Российской Федерации от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон №166-ФЗ).

Так, в соответствии с положениями ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Частью первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют право на пенсионное обеспечение как по нормам Закона от 17.12.2001г. так и по нормам Закона №166-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона от 15.12.2001г. гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия.

С 01.01.2002г. ФИО1 имела право на назначение пенсии на основании Закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и на основании Закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

ФИО1 в автоматизированном режиме была установлена пенсия по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона), - 200 процентов базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовые пенсии по старости могут состоять из следующих частей: базовой части, страховой части и накопительной части. Согласно ст. 14 вышеуказанного ФЗ размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 450 рублей

Таким образом, размер пенсии согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 166- ФЗ по состоянию на 01.01.2002г. составлял 900 руб. 00 коп.

Между тем, ФИО1 размер пенсии был установлен в сумме 1243 руб. 22 коп., то есть 900 руб. 00 коп. (размер пенсии) + 343 руб. 22 коп. («дотяжка» до размера пенсии по состоянию на 31.12.2001г., равной 1243 руб. 22 коп.).

В дальнейшем размер пенсии по старости ФИО1 в увеличенном размере индексировался и по состоянию на 31.12.2018г. составил 14311 руб. 69 коп. (10360 руб. 48 коп. (размер пенсии по старости в соответствии с Законом №166-ФЗ) + 3951 руб. 21 коп. (доплата, не предусмотренная законом).

04.12.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением об изменении адреса проживания, с адреса: <...>, на адрес: (адрес обезличен).

В связи с чем, пенсионное дело ФИО1 было взято для контрольной проверки, в ходе которой было установлено, что размер выплачиваемой ФИО1 государственной пенсии не соответствует статье 17 Закона № 166-ФЗ, согласно которой ее размер должен составлять 200% социальной пенсии, которая по состоянию на 01.12.2018г. составляет 5180 руб. 24 коп., т.е. размер государственной пенсии по старости составлял 10360 руб. 48 коп. (5180 руб. 24 коп. х 200%)

Согласно пункту 5 статьи 24 Закона № 166-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В связи с чем, в соответствии с пунктом 5 статьи 24 Закона № 166-ФЗ с 01.01.2019г. был приведен в соответствие с требованиями статье 17 Закона № 166-ФЗ размер выплачиваемой ФИО1 государственной пенсии и составил 10360 руб. 48 коп.

23.01.2019г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о переводе её на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с заявлением о переходе на иной вид пенсии.

В соответствии с пунктом 11 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Также ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 13.02.2018) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 35 указанных Правил перевод с одной пенсии на другую (перевод с одного вида страховой пенсии на другой, с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию, с одного вида пенсии по государственному пенсионному обеспечению на другой) производится по заявлению о переводе с одной пенсии на другую в сроки, установленные Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение (п. 41 Правил).

Решением от 31.01.2019г. № (номер обезличен) ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) истице с 01.02.2019г. была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 13487 руб. 29 коп. (8130,77руб. – страховая пенсия по старости + 5 334,19руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии по старости)

Таким образом, суд, анализируя представленные документы, установленные по делу обстоятельства, приходи к выводу, что страховая пенсия по старости ФИО1 назначена на основании её заявления, её размер соответствует действующему законодательству, нарушений при её назначении судом не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения её исковых требований о перерасчете пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 июня 2019 года.

Судья Н.Н.Второва