Решение № 2А-903/2017 2А-903/2017~М-851/2017 М-851/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-903/2017

Дело № 2а-903/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Киргиз-Мияки 25 июля 2017 года

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Багаутдиновой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Латыповой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Белебеевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан к Администрации сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан (далее по тексту - Администрации сельского поселения) о признании бездействия в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения противоправным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л :

Белебеевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что 15 и 18 мая 2017 года были проведены плановые выездные проверки в отношении Администрации сельского поселения, в ходе которых было установлено отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных паразитарных болезней». Также проверкой было установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий не имеет заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, кроме того, данный проект не утвержден в установленном порядке, что является нарушением п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Таким образом, ответчик осуществлял добычу воды из скважин для обеспечения водой предприятия с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства. Ответственным за данные нарушения является глава Администрации сельского поселения ФИО1, которая за несоблюдение обязательных требований привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Учитывая, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний истец просит признать бездействия ответчика в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения противоправным, возложить на него обязанность по устранению допущенных нарушений.

Представители Белебеевского территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан и администрации сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан, извещенные о време6ни и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Глава Администрации сельского поселения ФИО1 в ходатайстве просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие, исковые требования признала.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее Правила).

В соответствии с п. 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной административным истцом проверки было установлено, что у ответчика отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов, расположенных на территории сельского поселения, действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Также проверкой было установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий не имеет заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, кроме того, данный проект не утвержден в установленном порядке.

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела документами и никем из участников процесса не оспаривались.

Разрешая заявленный спор по существу, суд, установив, что в настоящее время ответчик осуществляет деятельность по водоснабжению населения сельского поседения посредством эксплуатации водных объектов без получения на них санитарно-эпидемиологического заключения и разработанных в установленном порядке проектов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, обустройство которых призвано не допустить возможность загрязнения данных источников, приходит к выводу о том, что отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения и разработанного проекта зоны санитарной охраны водных объектов создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения.

В связи с изложенным суд, с учетом признания административным ответчиком иска, находит исковые требования Белебеевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ, учитывая характер заявленных требований, суд считает необходимым установить предельный срок исполнения настоящего судебного решения – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 187 КАС РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Белебеевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения противоправным.

Обязать Администрацию сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии расположенных на территории сельского поселения водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию сельского поселения Сатыевский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан принять меры по разработке проекта зоны санитарной охраны расположенных на территории сельского поселения водных объектов, получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зоны санитарной охраны санитарным правилам, а также принять меры по утверждению проекта зоны санитарной охраны в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Р. Багаутдинова