Решение № 2А-2614/2017 2А-2614/2017~М-1752/2017 М-1752/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-2614/2017

Дело № 2а-2614/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Кучиной Е.А., при секретаре Вагиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области к редакции СМИ ... признании свидетельства о регистрации средства массовой информации «JEWEL» недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (далее Роскомнадзор) обратилось с настоящим иском в суд указывая в обоснование, что СМИ журнал ... зарегистрировано Роскомнадзором <дата>, о чем выдано свидетельство №. Названный журнал не поступает в адрес получателей, обязательных экземпляров журнала в ФГУП "Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), не распространяется, сведения о нем отсутствуют. Учредителем СМИ является ..., которое прекратило деятельность в качестве юридического лица, документы на перерегистрацию СМИ в регистрирующий орган не представило. Перечисленные обстоятельства в силу ст. 15 Закона РФ от <дата> N 2124-1 "О средствах массовой информации" являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации не действительным.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Костромской области ФИО1, действующая по доверенности исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик СМИ ««JEWEL» представителя в суд не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом посредством почтовой связи о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <дата> Управлением Роскомнадзора по Костромской области выдано свидетельство № о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания – журнала ... Территория распространения – Российская Федерация (л.д. 9).

Учредителем печатного издания является ООО «Ювелир». Под периодическим печатным изданием согласно Закону о СМИ понимаются газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющие постоянное название, текущий номер и выходящие в свет не реже одного раза в год.

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ от <дата>, общество ... прекратило свою деятельность в качестве юридического лица (л.д. 36-44).

В связи с ликвидацией учредителя истцом в адрес редакции СМИ «JEWEL» были направлены письма исх.№. № от <дата> о необходимости перерегистрации или закрытия СМИ в связи с прекращением деятельности учредителя, которые возвращены в связи с истечением срока хранения (л.д. 11-12).

До настоящего времени статус СМИ является действующим.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Как установлено судом в ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с <дата> до истекшего периода уполномоченным органом в сфере контроля и надзора средств массовой информации - Управлением Роскомнадзора по Костромской области - установлено, что периодическое печатное издание – журнал ... - не выходило в свет более одного года.

Факт невыхода указанного периодического печатного издания - журнала ... в свет более одного года подтверждается письмом Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) от <дата> №-иж/16 о непоступлении обязательных экземпляров данного средства массовой информации.

В связи с этим Управлением Роскомнадзора в адрес ответчика направлено уведомление от <дата> №, с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 15 Закона «О СМИ», при этом учредитель СМИ был предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в срок до <дата>, Управлением будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным, указанное письмо адресатом не получено, возвращено за истечением срока хранения.

По результатам мониторинга в отношении редакции печатного СМИ журнала «JEWEL» Роскомнадзор признал необходимым инициировать процедуру признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанного журнала, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено, что позволяет суду сделать вывод о не выходе в свет журнала «JEWEL» в печатном виде более одного года, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «JEWEL».

В силу изложенного суд полагает, что административный иск Управления Роскомнадзора по Костромской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ ..., выданное Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия от <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца -в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья: Е.А. Кучина