Решение № 2А-1274/2025 2А-1274/2025~М-1187/2025 М-1187/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2А-1274/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 15 декабря 2025 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.,

при секретаре Золотуевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Призывной комиссии Забайкальского края, Военному комиссариату Забайкальского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате города Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края) и в рамках осеннего призыва 2025 года в отношении его, врачом-неврологом призывной комиссии Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края выставлена категория годности «Б-3». Решение о призыве на военную службу вынесено ДД.ММ.ГГГГ и не согласившись с данным решением, он обратился в призывную комиссию субъекта с жалобой. Несмотря на медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания, решением призывной комиссии Забайкальского края о результатам контрольного медицинско-го освидетельствования в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу, то есть было утверждено решение призывной комиссии Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, при этом выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы по призыву на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 полагал, что причиной послужило субъективное мнение врача-невролога контрольного медицинского освидетельствования, которое для призывной комиссии стало определяющим, так как остальные медицинские документы не были соотнесены с верным пунктом и статьей расписания болезней. Расплывчатая аргументация касательно наличия у него положительной динамики несостоятельна, поскольку ранее в отношении него выставлялась категория годности «Г», заболевание подтвердил повторно, динамики на улучшение не наблюдается. В связи с чем имелись основания для направления его на дополнительное медицинское обследование с целью уточнения диагноза, определения всех медицинских противопоказаний к военной службе по призыву. Направление на дополнительное медицинское обследование он не получал, контрольное медицинское освидетельствование пройдено им формально, без оценки его жалоб и медицинских документов, поэтому полагал, что в отношении него должно быть проведено комплексное контрольное медицинское освидетельствование.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу он предъявлял жалобы: спондилез, спондилоартроз, три протрузии, боли в поясничном отделе позвоночника с иррадиацией, эти жалобы на состояние здоровья свидетельствуют о наличии заболевания, предусмотренного ст. 66 Расписания болезней, сомнений в категории годности «В» быть не может. Поэтому решение было вынесено незаконно и необоснованно, в результате неполной оценки состояния его здоровья.

В связи с чем административный истец просил суд признать решение призывной комиссии Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу незаконным вследствие ненадлежащей организации призывных мероприятий, игнорировании непризывного заболевания по ст. 66 Расписания болезней, устранить допущенные нарушения порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу, признать незаконными действия врача-специалиста контрольного медицинского освидетельствования и призывной комиссии Забайкальского края.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнил исковые требования, заявив отказ от иска в части признания незаконными действий врача-специалиста контрольного медицинского освидетельствования в связи с игнорированием, занижением непризывного диагноза, нарушением порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. В остальном заявленные требования поддержал, просил удовлетворить уточненный административный иск в полном объеме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части было прекращено.

В судебном заседании предстаивтель ответчика Военного комиссариата Забайкальского края ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные административные требования не признала в полном объеме, пояснила, что при осуществлении мероприятий по призыву и медицинскому освидетельствованию ФИО1 допущено не было, в остальном дала пояснения аналогичные содержанию возражений на иск.

В судебное заседание административные ответчики – Призывная комиссия Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, Призывная комиисия Забайкальского края, Военный комиссариат г. Краснокаменска, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом и своевременно, представителей не направили.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации).

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"), настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

В силу ст. 5.1 данного Федерального закона граждане, в том числе, при призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1); врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2); порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (п. 5.1).

На основании п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению №, которое включает в себя Требования к состоянию здоровья граждан, Расписание болезней, а также Дополнительные требования к состоянию здоровья граждан.

Исходя из норм, содержащихся в п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии соответствующего федерального органа исполнительной власти (далее - вышестоящая военно-врачебная комиссия) или заключения военно-врачебной комиссии, утвержденного вышестоящей военно-врачебной комиссией).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу требований п.п. 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения № к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 5); председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма (п. 6); решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (п. 7).

В Приказе Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения» зафиксирован порядок заполнения листа освидетельствования.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО1 поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ..

Решением призывной комиссии муниципального района «<адрес> и <адрес>» Забайкальского, края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена категория годности к военной службе «В» -, ограничено годен к военной службе, членами призывной комиссии, единогласно, было принято решение, освободить от призыва на военную службу ФИО1 по п.п. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев, подлежащим обследованию (лечению) и учету по списку № до ДД.ММ.ГГГГ, освобожден от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Решением призывной комиссии Краснокаменского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, членами призывной комиссии, единогласно, было принято решение освободить от призыва на военную службу ФИО1 по п.п. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Краснокаменского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, ФИО1 признан «Г» - временно не годным к военной службе сроком на 4 месяца, подлежащим обследованию (лечению) и учету по списку № до ДД.ММ.ГГГГ, освобожден от призыва на военную службу по п.п. «а» п.1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Решением призывной комиссии Краснокаменского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, членами призывной комиссии, единогласно, было принято решение, в соответствии с п.п. «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призвать ФИО1 на военную службу.

ФИО1 не согласившись с решением призывной комиссии Краснокаменского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обратился в вышестоящую военно-врачебную комиссию <адрес>, в связи с чем был направлен на контрольное обследование военно-врачебной комиссией военного комиссариата <адрес>.

Согласно учетной карты призывника, врачами-специалистами вынесено заключение, ФИО1 выставлен диагноз: Дорсопатия. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника I период. Спондилез, спондилоартроз. Протрузии межпозвоночных дисков L 3- L4, L4-L5, L5-S1, без неврологических нарушений, статья 66д Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Краснокаменского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1, постановлено утвердить, на основании п.п. «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, из материалов дела следует, что согласно результатам диагностических исследований и медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина, ФИО1 проходил установленное законом медицинское обследование по результатам которого было вынесено решение о призыве его на военную службу.

Согласно листа медицинского освидетельствования и в силу положений Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе категория годности ФИО1 определена как «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

С учетом вышеприведенных требований Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

С заявлением о производстве независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 во внесудебном порядке не обращался, так и не заявил ходатайство о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны призывной комиссии при принятии оспариваемого решения о призыве на военную службу, поскольку такое решение основано на заключении комиссии врачей, непосредственно осуществлявших медицинское обследование призывника ФИО1, с учетом высказанных им жалоб и предоставленных медицинских документов с обследованиями.

Доводы административного истца о том, что было нарушено его право на охрану здоровья, что повлекло необоснованное определение категории годности без учета актуального состояния здоровья, являются несостоятельными исходя из фактических обстоятельств дела и представленных суду доказательств.

Оспариваемое решение призывной комиссии соответствует требованиям действующего законодательства, основано на выводах заключения комиссии врачей, непосредственно осуществлявших обследование призывника ФИО1, принято с учетом высказанных им жалоб и информации о его медицинских диагнозах, при этом отсутствуют доказательства нарушения прав и свобод ФИО1 оспариваемым решением призывной комиссии.

В связи с изложенным, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО7 к Призывной комиссии Забайкальского края, Призывной комиссии Краснокаменского муниципального округа, Военному комиссариату Забайкальского края о признании незаконным решения призывной комиссии Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу вследствие ненадлежащей организации призывных мероприятий, игнорировании непризывного заболевания по ст. 66 Расписания болезней; возложении обязанности на Призывную комиссию Забайкальского края устранить допущенные нарушения порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, вынести решение об освобождении от его призыва на военную службу; возложении обязанности на Военный комиссариат Забайкальского края провести проверку по факту нарушения организации мероприятий, связанных с призывом на военную службу, допущенных врачом-специалистом контрольного медицинского освидетельствования, призывной комиссией Забайкальского края; признании незаконными действий Призывной комиссии Забайкальского края в связи с игнорированием, занижением непризывного диагноза, нарушением порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Салбуков К.В.