Решение № 2А-323/2026 2А-323/2026~М-69/2026 М-69/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2А-323/2026

УИД 50RS0047-01-2026-000089-34

Адм.дело № 2а-323/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2026 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации ФИО2 городского округа <адрес>, ФИО2 городского округа <адрес> и заинтересованному лицу ФИО4 о признании незаконным постановления об отказе в признании семьи малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Администрации ФИО2 городского округа <адрес>, ФИО2 городского округа <адрес> и заинтересованному лицу ФИО4 о признании незаконным постановления об отказе в признании семьи малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Требования ФИО3 основаны на том, что решением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено за ФИО3, ФИО4, ФИО6 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ответчики выселены из жилого помещения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение ФИО2 районного суда оставлено без изменения. Постановлением Главы администрации ФИО2 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в признании семьи малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что размер дохода и стоимости имущества гражданина выше величины порогового значения доходов и стоимости имущества. В соответствии с выпиской из протокола № жилищной комиссии по жилищным вопросам на территории ФИО2 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, размер среднедушевого дохода и стоимость имущества ФИО3 составляет 10766,65 рублей, что выше размера порогового значения доходов и стоимости имущества, установленного решением ФИО2 городского округа <адрес> в размере 5436,75 рублей. В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. ФИО3 при обращении с заявлением о постановке ее и членов ее семьи были предоставлены все необходимые документы. Административный истец является инвали<адрес> группы, пенсионером по старости, никакого жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет, в силу материального положения не имеет возможности приобрести жилое помещение. Просит признать незаконным постановление Главы администрации ФИО2 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО3 в признании семьи малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», обязать Администрацию ФИО2 городского округа <адрес> поставить семью в составе двух человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании ФИО3 требования поддержала и дополнила, что ее семью обязаны были поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Постановление об отказе в постановке на учет не принималось. Не было учтено, что у сына производятся удержания из заработной платы в размере 50%. ФИО2 городского округа <адрес> указан в качестве ответчика, так как им принято решение об установлении размера порогового значения доходов и стоимости имущества. Требований к ФИО2 городского округа нет.

Представитель административных ответчиков ФИО7 в суде пояснил, что оспариваемое постановление вынесено законно. Все документы представлены. Заявление о признании гражданина малоимущим рассматривается жилищной комиссией, производится расчет. Жилищная комиссия принимает решение, которое носит рекомендательный характер. На основании представленных документов может быть принято решение о признании малоимущей и постановке на учет. Регламент по рассмотрению указанных заявлений не утверждался. Решение ФИО2 городского округа не оспаривается, принято в соответствии с действующим законодательством.

Заинтересованное лицо ФИО4 в суде пояснил, что требования поддерживает. В настоящее время он является безработным. На момент принятия решения он работал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

Согласно положениям части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231/2017-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" малоимущими признаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории <адрес>, если размер доходов и стоимости имущества гражданина либо размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи ниже или равен величине порогового значения доходов и стоимости имущества.

Гражданин с целью признания его малоимущим подает заявление в орган местного самоуправления по месту своего жительства или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

С заявлением должны быть представлены документы, указанные в статье 5 настоящего Закона (за исключением документов, которые запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия).

В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231/2017-ОЗ, решение о признании гражданина малоимущим или об отказе в признании гражданина малоимущим принимается органом местного самоуправления на основании заявления и документов, указанных в статьях 5, 6 настоящего Закона.

В соответствии со ст.10 ч.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 231/2017-ОЗ, основаниями для отказа в признании гражданина малоимущим являются случаи, если:

1) не представлены документы в соответствии со статьей 5 настоящего Закона;

2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной им организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для признания гражданина малоимущим, если соответствующий документ не был представлен гражданином по собственной инициативе;

3) размер дохода и стоимости имущества гражданина либо размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи выше величины порогового значения доходов и стоимости имущества.

В соответствии со ст. 49, 52 Жилищного кодекса РФ, а также руководствуясь п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории <адрес> не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признанные малоимущими в соответствии с <адрес> N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее - <адрес> N 231/2017-ОЗ)..

В соответствии со ст.2.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 260/2005-ОЗ, с целью принятия на учет гражданин подает заявление о принятии на учет (далее - заявление) в орган местного самоуправления по месту своего жительства посредством государственной информационной системы <адрес> "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>" (далее - РПГУ) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, действующий на территории <адрес> (далее - многофункциональный центр), а также в иных формах по выбору гражданина в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Пунктом 3 ст.2.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 260/2005-ОЗ предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению о принятии на учет.

Статьей 2.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 260/2005-ОЗ предусмотрено, что органом местного самоуправления самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Согласно п.2 ст.2.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 260/2005-ОЗ, к числу документов, самостоятельно запрашиваемых органом местного самоуправления, относится, в том числе решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим.

Таким образом, законодательством предусмотрен порядок обращения гражданина в орган местного самоуправления с целью признания малоимущим, а также порядок обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Оба порядка носят заявительный характер.

Решением ФИО2 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении величины порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на 2025 год" установлена величина порогового значения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда ФИО2 городского округа <адрес> в размере 5436,75 рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию ФИО2 городского округа <адрес> с заявлением о признании ее семьи, состоящей из двух человек, малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

К заявлению были приложены документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие семейные отношения, о месте жительства, об изменении фамилии, имени и отчества, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования гражданина и членов его семьи, копия финансового лицевого счета, документы, содержащие сведения о расходах гражданина, членов его семьи по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в расчетном периоде, документы о доходах гражданина, членов его семьи.

На заседании жилищной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено заявление ФИО3 о признании семьи малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Комиссией произведен расчет размера среднедушевого дохода и стоимости имущества семьи ФИО3, который составил 10766,65 рублей, что выше размера порогового значения доходов и стоимости имущества, установленного решением ФИО2 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (5436,75 рублей).

В связи с этим на основании п.3 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" семье ФИО3 было отказано в признании малоимущей в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Постановлением Главы ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь п.3 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", учитывая решение комиссии по жилищным вопросам администрации ФИО2 городского округа <адрес>, ФИО3, состав семьи 2 человека, в признании семьи малоимущей было отказано в связи с тем, что размер дохода и стоимости имущества гражданина выше величины порогового значения доходов и стоимости имущества.

ФИО3 не согласилась с указанным решением и обратилась в суд с настоящим административным иском.

Руководствуясь статьями 10, 51, 55, 56, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований административного истца.

Оспариваемое постановление принято уполномоченным лицом. В постановлении указаны основание и причина, по которым ФИО3 отказано в признании семьи малоимущей.

Судом проверен произведенный расчет среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества, который подтверждается представленными административным истцом документами. Каких-либо иных документов, опровергающих расчет среднедушевого дохода, административным истцом не представлено. Наличие у административного истца инвалидности, факт отсутствия иного жилого помещения по договору найма или на праве собственности не свидетельствуют о неверности произведенного расчета.

В связи с этим оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании семьи малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд не усматривает.

Так как ФИО3 не обращалась в администрацию ФИО2 городского округа с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, такое заявление органом местного самоуправления не рассматривалось и решений не выносилось, то оснований для возложения обязанности на администрацию ФИО2 городского округа поставить ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не имеется.

Каких-либо требований к указанному в административном иске ответчику – ФИО2 городского округа <адрес> ФИО3 не предъявлено, в связи с чем суд отказывает ей в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО3 (паспорт №) к Администрации ФИО2 городского округа <адрес> (ИНН №), ФИО2 городского округа <адрес> (ИНН №) о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании семьи малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено 06.04.2026

Решение не вступило в законную силу