Постановление № 5-672/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-672/2020

УИД 66RS0049-01-2020-001546-08

Дело № 5-672/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2020 года г. Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Осинцева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), ранее не привлекавшегося за совершение однородных правонарушений к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2020 года в 11:20 в помещении магазина «Самая», расположенном по адресу: <...>, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, не в полной мере проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, не организован дезинфекционный режим – отсутствует бактериальный облучатель-рециркулятор, разрешенный для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование, тем самым ИП ФИО1 нарушил ст.ст. 1, 3, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», п. 4.4 СП 3.1.3597-20.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, о чем представил фотографии об установке рециркулатора, который может быть использован в присутствии людей, и бактерицидной лампы в магазине, инструкцию установленного в магазине облучателя-рециркулятора, сертификат соответствия на него.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон № 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 3 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в последующих редакциях) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. 1, п.п. 2 п. 12 Указа работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

На основании п. 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов РФ поручено взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 21 августа 2020 года в 11:20 в помещении магазина «Самая», расположенном по адресу: <...>, осуществлял свою предпринимательскую деятельность, не организовав мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно, без организации дезинфекционного режима – в магазине отсутствовал бактериальный облучатель-рециркулятор, разрешенный для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2020 года, в котором изложено существо правонарушения, составленном с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.№

- предписанием о проведении экспертизы от 19 августа 2020 года в отношении ИП ФИО1 (л.д№

-приказом о проведении эпидемиологического расследования от 19 августа 2020 года в отношении ИП ФИО1 (л.д.№);

-актом обследования за соблюдением санитарного законодательства РФ в отношении ИП ФИО1 от 21 августа 2020 года с приложенными фотоснимками выявленных нарушений (л.д.№

- выпиской из ЕГРИП от 14 октября 2020 года на ИП ФИО1 (л.д. №

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для вывода о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

У ИП ФИО1 имелась возможность выполнять соответствующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, однако им не были приняты все зависящие от него меры.

Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от него причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что в протоке об административном правонарушении объективная сторона, инкриминируемого ФИО1 правонарушения, содержит указание на нарушение индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических правил, не зафиксированное в акте обследования за соблюдением санитарного законодательства РФ в отношении ИП ФИО1 от 21 августа 2020 года. В Акте не указывалось, что 21 августа 2020 года в 11:20 при входе в магазин «Самая» не организовано место для обработки рук кожным антисептиком. В связи с чем, полагаю необходимым исключить данное обстоятельство, как недоказанное.

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает назначение наказания на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения и личность правонарушителя, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судья учитывает признание вины, наличие у него на иждивении малолетнего ребенка, имущественное положение индивидуального предпринимателя.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Суд учитывает названные выше обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, письменные объяснения ФИО1 о том, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, о чем свидетельствуют представленные суду фотографии магазина, сертификаты соответствия и руководство по применению бактерицидного облучателя и лампы, и приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа, в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.6.3 КоАП, но в размере не менее половины минимального размера в соответствии с ч. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО); ИНН <***>; КПП 667001001, расчетный счет <***> в Уральском ГУ Банка Росси г. Екатеринбург; БИК 046577001, код бюджетной классификации 14111601061010003140; УИН 14102660014120003639, ЕИП 4<***>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Также, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Режевской городской суд.

Судья Н.А. Осинцева