Решение № 2А-7872/2019 2А-7872/2019~М-6295/2019 М-6295/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-7872/2019

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-7872/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

КОПИЯ

Дело № 2а-7872/2019

УИД 16RS0042-03-2019-006286-97


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 18 июля 2019 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Файзуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к Призывной комиссии Военного комиссариата города Набережные Челны Республики Татарстан, врачу, руководящему работой Призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1, Военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов г.Набережные Челны, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании заключения врача и решения Призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов город Набережные Челны Республики Татарстан незаконным,

установил:

ФИО2 (далее – административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что 17 мая 2019 года явился по повестке в Военный комиссариат Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны для прохождения медицинского освидетельствования и в этот день выдана повестка на 18 июня 2019 года.

Административный истец указывает, что 13 июня 2019 года прошел инструктаж и 14 июня 2019 года явился на Призывную комиссию, в котором ФИО2 сообщил Призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны, что медицинское освидетельствование пройдено не до конца.

Административный истец считает заключение врача призывной комиссии и решение Призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны незаконным и необоснованным.

ФИО2 указывает, что при прохождении мероприятий по призыву, а именно медицинского освидетельствования, не было проведено надлежащее обследование призывника. При прохождении медицинского освидетельствования административным истцом были заявлены жалобы на состояние здоровья: на боли в желудке, изжога, тошнота, горечь во рту, слабость, повышенная утомляемость, снижение работоспособности, одышка при физической нагрузке, сердцебиение, боли в области сердца, боли в позвоночнике, а также периодически тупые головные боли распирающего характера в затылочной и в лобной части, пульсация в висках, при этом появление тошноты и головокружения, дрожь в теле в период приступов подъема артериального давления.

На основании изложенного, административный истец просит признать заключение врача Призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны ФИО1, решение Призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан для отправки к месту прохождения военной службы, незаконными.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представители административных ответчиков – Призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещены. При этом представлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствии.

Административный ответчик - врач, руководящий работой призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов г.Набережные Челны РТ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьёй 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу статей 1, 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросам организации призыва граждан на военную службу посвящена статья 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 указанной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Судом установлено, что административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате по Центральному и Автозаводскому районам города Набережные Челны Республики Татарстан с 29 февраля 2016 года. Военную службу по призыву не проходил.

При первоначальной постановке на воинский учет врачом, руководящим работой врачей-специалистов по итогам медицинского освидетельствовании вынесена категория годности «А2» (статья 13 «е» ожирение первой степени), Б3 (близорукость средней степени) – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

13 апреля 2017 года ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, врачом, руководящим работой врачей – специалистов по итогам медицинского освидетельствования вынесена категория годности «А2» (статья 13 «е» ожирение первой степени), Б3 (близорукость средней стадии) – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией муниципального образования город Набережные Челны предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

17 мая 2019 года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, о чем свидетельствует лист жалоб призывника.

По итогам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой врачей – специалистов ФИО2 вынесена категория годности к военной службе «А2» (статья 13 «е» ожирение первой степени), Б3 (близорукость средней степени) – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с пунктами 5, 13 Положения о призыве на военную службу, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктами 6, 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), предусмотрено, что организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию. Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 18 указанного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии, со статьями которого определяется категория годности к военной службе.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан, при наличии оснований, предусмотренных Законом о воинской обязанности и военной службе и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Пунктом 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе.

Вместе с тем, непосредственно для заявителя порождает обязанности решение призывной комиссии. Законом не предусмотрено самостоятельное обжалование в суд заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Оснований для признания незаконным заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу не имеется, поскольку само заключение не порождает для заявителя каких-либо юридических последствий.

Заключение о годности заявителя к военной службе было дано в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы административного истца о том, что медицинское освидетельствование было проведено не до конца, являются несостоятельными, поскольку согласно учетной карты призывника, ФИО2 20 мая 2019 года медицинское освидетельствование прошел в полном объёме. Кроме того, какие-либо замечания на здоровье у призывника не были.

Более того, в соответствии со статьей 61 Федерального закона 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», военно-врачебная экспертиза проводится, в том числе, в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе). При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 утверждено Положение о независимой военно-врачебной экспертизе, которое предоставляет возможность самостоятельного обращения гражданина с заявлением в выбранное им экспертное учреждение с целью проведения независимой военно-врачебной экспертизы.

Сведений об обращении административного истца с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в материалы дела не представлено.

Оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии принято в рамках призыва на военную службу.

В связи с окончанием призыва, который осуществлялся до 15 июля 2019 года, решение призывной комиссии не может быть фактически реализовано. В связи с этим доказательств тому, что оспариваемое решение нарушает права административного истца, не имеется.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав и интересов, либо возложении каких-либо обязанностей на него заключением врача, правовых оснований для признания незаконными решения призывной комиссии и заключения врача, не имеется, в связи с чем, административный иск ФИО2 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО8 к Призывной комиссии Военного комиссариата города Набережные Челны Республики Татарстан, врачу, руководящему работой Призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1, Военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов г.Набережные Челны, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании заключения врача и решения Призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов город Набережные Челны Республики Татарстан незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись»

Копия верна

Судья Додин Э.А.

Секретарь судебного заседания Файзуллина А.И.

Решение суда вступило в законную силу «___» _______________________2019 года.

Судья Додин Э.А.