Решение № 2-1798/2019 2-1798/2019~М-554/2019 М-554/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-1798/2019

№ 2-1798/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о признании решения незаконным, обязании включить периоды в страховой и специальный стаж, признании права и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (далее УПФР в ....) с требованиями с учетом уточнения о признании решения УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.1.5 незаконным в части; обязании включить в специальный и страховой стаж периоды работы в Дудинском отделении Промстройбанка в должности бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Дудинском филиале «Уникомбанк» в должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что решением УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный и страховой стаж, поскольку по справке, представленной банком, ФИО2 работала по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный и страховой стаж, поскольку в лицевых счетах по заработной плате работников за 1998 год лицевого счета на ФИО2 не имеется.

В судебном заседании истец, его представитель на уточненных требованиях по доводам заявления настаивали.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, по доводам письменного отзыва.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионного обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страхования пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, истец 13 сентября 2018 года обратился в ГУ УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.1.5 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

В страховой и специальный стаж не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дудинском отделении Промстройбанка в должности бухгалтера, поскольку по представленным сведениям о стаже Центральным банком РФ Сибирского главного управления отделения по ...., истец работала по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дудинском филиале «Уникобанк» в должности главного бухгалтера, поскольку в документах архивного фонда отсутствуют сведения о заработной плате в лицевых счетах на ФИО2

Согласно представленным документам, страховой стаж ФИО2 – 30 лет 3 месяца 21 день, стаж работы в районах Крайнего Севера – 10 лет 9 месяцев 22 дня, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 51 год 8 месяцев.

Как следует из трудовой книжки ФИО2 в отношении спорных периодов:

- ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность бухгалтера в Дудинское отделение Промстройбанка (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией предприятия (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ назначена и.о. главного бухгалтера в Дудинском филиале «Уникомбанк» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штатов в связи с закрытием филиала (приказ от ДД.ММ.ГГГГ).

Оценивая требования ФИО2 о включении в страховой и специальный стаж периода работы в Дудинском отделении Промстройбанка в должности бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со справкой Сибирского главного управления отделения по .... ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в архивных документах имеются сведения о работе ФИО2 в Дудинском отделении Промстройбанка СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи в лицевом счете последний период, за который ФИО2 начислена заработная плата – ДД.ММ.ГГГГ.

Сибирским главным управлением отделения по .... ЦБ РФ представлена справка о размере заработной платы ФИО2 за период с января 1987 года по декабрь 1990 года.

В ответе на запрос суда Сибирское главное управление отделения по .... ЦБ РФ сообщает, что в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном банке РСФСР и банках на территории республики» отделения ....вого управления Промстройбанка СССР на территории .... были упразднены и впоследствии созданы коммерческие банки.

В личном деле ФИО2 имеется трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 принята на должность бухгалтера в КБ «Таймыр». Период начала работы в данном документе не указан.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Таймырской окружной конторы Госбанка ФИО3 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на один день ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Дудинского отделения Промсвязьбанка ФИО2 уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией с выплатой выходного пособия.

Согласно архивной справке МКУ «Таймырский архив» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 работала в коммерческом банке «Таймыр» с (дата не отражена, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. В справке отражена информация к сведению: в лицевом счете по заработной плате за 1991 года имеется бухгалтерская запись «ДД.ММ.ГГГГ приказ № от (дата не отражена) бухгалтерия (должность не отражена)» с начислением заработной платы с января по март 1991 года, другие работники с вышеуказанной фамилией, именем и отчеством в документах не значатся. В лицевых счетах по начислению заработной платы КБ «Таймыр» начисления отражены с февраля 1991 года по февраль 1993 года. Примечание: в лицевом счете по заработной плате за январь 1991 года начисление не отражено (причина не указана).

В лицевых счетах Дудинского отделения за 1991 – 1992 годы имеется отметка о получении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 компенсации, с ДД.ММ.ГГГГ сведения о начислении заработной платы.

Решением УПФР в .... ФИО2 в специальный стаж включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КБ «Таймыр».

Согласно решения пенсионного органа основанием не включения спорного периода явилось отсутствие сведений о зарплате за 1991 год, последние данные о начислении зарплаты датированы ДД.ММ.ГГГГ.

В результате сбора доказательств по гражданскому делу получены сведения о начислении зарплаты истцу в спорный период. Данное обстоятельство подтверждено приказом Дудинского отделения Промстройбанка от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией с выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка; лицевым счетом сотрудника банка по заработной плате за 1991 год с отметками об оплате ДД.ММ.ГГГГ премии за 4 квартал, ДД.ММ.ГГГГ компенсации, а также наличием в дальнейшем выплат.

Таким образом, из представленных документов следует, что ФИО2 подтвержден факт работы в Дудинском отделении «Промстройбанк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных суду доказательств усматривается в указанный период начисление и выплата зарплаты.

Спорный период истцом ограничен ДД.ММ.ГГГГ, поскольку последующий включен пенсионным фондом в специальный стаж в бесспорном порядке. Вместе с тем, из представленных доказательств усматривается, что период работы до ликвидации отделения банка соответствует записи в трудовой книжке. Об этом свидетельствует и приказ о работе в коммерческом банке «Таймыр» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, в страховой и специальный стаж ФИО2 подлежит зачету период ее работы в Дудинском отделении «Промстройбанк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера.

Решением УПФР в .... отказано во включении в страховой и специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дудинском филиале «Уникомбанк» в должности главного бухгалтера, поскольку в документах архивного фонда отсутствуют сведения о заработной плате в лицевых счетах на ФИО2

Согласно п.1 и п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) и деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документах, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведи индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании подп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. п. "б" п. 4 указанного Постановления периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета.

На основании п. 43 указанного Постановления, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 данного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права граждан.

Согласно материалов пенсионного дела истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в спорный период регистрация истца отсутствовала и работодателем сведения на ФИО2 в соответствии с положением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ не подавались.

При изложенном, подлежит установлению факт выполнения работы с получением заработной платы истцом в особых условиях труда в спорный период.

В соответствии с архивной справкой ГБУ МО МОАЦ от ДД.ММ.ГГГГ в приказах по личному составу имеются сведения о работе ФИО2: приказом директора Дудинского филиала Уникомбанка от ДД.ММ.ГГГГ № принята на должность экономиста 2 категории с ДД.ММ.ГГГГ; приказом директора Дудинского филиала Уникомбанка от ДД.ММ.ГГГГ № назначена на должность заместителя главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ; приказом и.о. Председателя Правления от ДД.ММ.ГГГГ №/ф исполнение обязанностей главного бухгалтера Дудинского филиала возложено на заместителя главного бухгалтера ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом по Универсальному АКБ «Уникомбанк» № от ДД.ММ.ГГГГ на базе данного отделения был образован Дудинский филиал УАКБ «Уникомбанк»; Дудинский филиал УАКБ «Уникомбанк» не был юридическим лицом и как подразделение банка занимался кредитно – банковской деятельностью на территории ....; Дудинский филиал УАКБ «Уникомбанк» был закрыт приказом банка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом в материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о начислении и выплате заработной платы за период с января по июнь 1998 года Дудинского филиала Уникомбанка. Основанием ее выдачи указаны лицевые счета.

Суд принимает в качестве доказательства указанную справку, данных ее компрометирующих суду не представлено. То обстоятельство, что приказ о закрытии филиала банка издан ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о ликвидации подразделения банка именно с этой даты. В рассматриваемом споре, с учетом позиции истца, суд полагает, что производились организационные мероприятия по ликвидации в последующий период, о чем свидетельствуют доказательства, представленные в материалы гражданского дела.

В трудовой книжке имеется запись об увольнении по сокращению штатов в связи с закрытием филиала от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом принимались меры к получению приказа об увольнении. которые не дали результата.

ФИО2 пояснила суду, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ она была направлена в отпуск с июля 1998 года с последующим увольнением.

В личной карточке ФИО2 отражено о предоставлении ей ежегодного отпуска за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 77 дней.

Подсчитывая период оплачиваемого отпуска, сопоставляя с данными справки о заработной плате по июнь 1998 года включительно, суд приходит к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 77 дней, что соответствует данным личной карточки по предоставлению оплачиваемого отпуска.

Пенсионным фондом в бесспорном порядке в специальный стаж был включен период работы истца в Дудинском филиале «Уникомбанк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судом установлен спорный период работы ФИО2 в Дудинском филиале «Уникомбанк», с учетом нахождения ее по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске, получение заработной платы, то период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой и специальный стаж.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный и страховой стаж и признает решение УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.1.5 незаконным в части.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения достигла 51 года. С учетом выработанного специального стажа (не менее 11 лет) истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении возраста 51 года 4 мес., которого она достигла ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с указанной даты – ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные расчеты в ходе судебного разбирательства подтвердил представитель ответчика, указав, что при включении судом спорных периодов право на пенсию у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ со снижением возраста.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края от ДД.ММ.ГГГГ в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края включить в специальный и страховой стаж ФИО1 .... периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края назначить ФИО1 .... досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края в пользу ФИО1 .... расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....

....