Решение № 2-1739/2019 2-1739/2019~М-848/2019 М-848/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-1739/2019

Дело № 2-1739/2019

25RS0003-01-2019-001088-76


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2019 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

председательствующего судьи Крамаренко Ю.П.

при секретаре Маркиной А.В.

с участием прокурора Тищенко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО6, ФИО2, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности освободить служебное жилое помещение, сняться с регистрационного учета, закрыть лицевой счет

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны РФ обратилось с иском к ФИО4, ФИО2, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, сняться с регистрационного учета по месту жительства, закрыть лицевой счет. Министерство обороны РФ исковые требования мотивировало тем, что ответчики занимают жилое помещение специализированного жилого фонда по адресу <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленное Министерством Обороны РФ в лице ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ военнослужащему ФИО4 и членам его семьи на время прохождения службы. Право на обеспечение служебным жильем ответчики утратили, поскольку в рамках реализации 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 8 966 880 руб., которая ему перечислена по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №. Условием предоставления жилищной субсидии являлось освобождение служебной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Востокрегионжилье» и ФИО4 было заключено соглашение об освобождении служебного жилого помещения в срок 4 месяца после перечисления денежных средств. Ответчики право на обеспечение жильем реализовали, однако взятые на себя обязательства по соглашению не исполнили, квартиру после получения денежных средств не освободили, с регистрационного учета не сняты.

Представитель истца Министерства обороны РФ в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, письменный отзыв на иск, в котором просил требования МОРФ удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 адвокат ФИО10 исковые требования не признал, пояснил, что ответчик продолжает службу в г. Владивостоке, субсидией распорядился и приобрел жилье в г. Ярославле. По месту службы в г. Владивостоке он проживает в спорной квартире. ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен контракт до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 имеет право на обеспечение служебным жильем по месту службы на весь период её прохождения на основании п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», так как является военнослужащим, назначенным на воинскую должность впервые после ДД.ММ.ГГГГ после получения высшего профессионального образования в военной образовательной организации. Согласно послужному списку впервые на воинскую должность он был назначен ДД.ММ.ГГГГ. До этой даты с ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен контракт о прохождении военной службы в связи с обучением в Ярославском высшем зенитном ракетном командном училище на период обучения и 5 лет после его окончания.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Прокурор в заключении полагал исковые требования МО РФ не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО4 на основании ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» должен обеспечиваться служебным жильем по месту службы на весь её период, до настоящего времени служит, с ним заключен новый контракт.

Выслушав доводы участников процесса, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, года между Министром Обороны РФ в лице ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и ФИО4 был заключен найма служебного жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> на время прохождения службы В качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселены супруга ФИО2, дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р, дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В рамках реализации 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 8 966 880 руб., которая ему перечислена по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и 1-м отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» подписано соглашение, которым ответчик обязался не позднее ДД.ММ.ГГГГ (срока окончания контракта о прохождении военной службы) освободить занимаемую на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ квартиру. Согласно п. 2. условием предоставления жилищной субсидии является сдача служебного жилого помещения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением военнослужащему, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ «Востокрегионжилье» предупредило о необходимости освободить жилое помещение в течение 10-ти дней с момента получения уведомления.

Предупреждение о выселении получено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ

Ответчики жилое помещение не освободили. Согласно поквартирной карточке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении зарегистрированы 5 человек: наниматель ФИО4 и члены его семьи - супруга ФИО2, дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование законности продолжения пользования служебным жилым помещением ответчиком ФИО4 предоставлены следующие доказательства:

- контракт о прохождении ФИО4 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- -контракт о прохождении военной службы с ФИО4 от 20.081995 года, заключенный на период обучения в Ярославском высшем зенитном ракетном командном училище и 5 лет после его окончания;

- послужной список, согласно которому ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Ярославском высшем зенитном ракетном командном училище, впервые назначен на воинскую должность ДД.ММ.ГГГГ приказом МОРФ № на должность командира стартового взвода стартовой батареи, прибыл к месту службы в г. Владивосток и зачислен в списки части № ДД.ММ.ГГГГ (приказ командира в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ)

- выписка ЕГРН о приобретении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ квартиры по адресму <адрес>.

Жилищные права военнослужащих регулируются как общими нормами ст. ст. 99-104 ЖК РФ в части предоставления и прекращения договора найма специализированного (служебного) жилого помещения, так и специальной нормой – ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", вступившем в законную силу с 01.01.1998 года

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 1 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Как видно из решения от ДД.ММ.ГГГГ № общая продолжительность службы ФИО4 составляла 23 года 2 месяца, что послужило основанием для выделения ему жилищной субсидии в связи с увольнением.

Порядок реализации военнослужащим права на обеспечение жилым помещением в связи с увольнением урегулирован Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон "О статусе военнослужащих"), пунктом 1 статьи 15 которого установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом объем жилищных прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей определяется в зависимости от даты заключения военнослужащим контракта о прохождении военной службы - по состоянию на 01.01.1998 года.

Законодательством предусмотрены различные формы и порядок предоставления военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений с установлением дифференцированных гарантий в зависимости от категорий военнослужащих и выбора ими конкретного способа реализации жилищных прав.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в числе прочих, военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г.), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащие указанной категории на весь срок военной службы могут обеспечиваться лишь служебными жилыми помещениями. При этом данные военнослужащие в период прохождения военной службы могут реализовать жилищные права посредством: получения жилых помещений в общежитиях, получения жилых помещений, арендуемых воинскими частями, получения служебного жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения, получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и т.д.

Жилищные права военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебными жилыми помещениями, становятся гораздо шире при достижении ими общей продолжительности военной службы 20 лет и более и при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более (абзац 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

При возникновении указанных условий военнослужащие этой категории приобретают право реализации жилищных прав в иных формах, а именно, в форме получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, получения жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, получения жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.

При этом, закон не содержит указания на то, что жилищная субсидия указанной категорией военнослужащих должна использоваться для приобретения жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Какого-либо запрета в части, касающейся места нахождения приобретаемого жилого помещения, действующее законодательство не содержит. Единственное ограничение в отношении использования жилищной субсидии содержится в абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", где указывается, что жилищная субсидия может быть использована военнослужащими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с абзацем 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1992 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 4 "Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года N 487 (действует до 04.05.2019 года), устанавливающим условия и порядок заключения жилищного договора, предусмотренного статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусмотрено, что при окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.

В случае заключения военнослужащим новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

Пунктом 5 указанного Положения предусмотрено, что жилищный договор расторгается в случае обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Суд не соглашается с доводами истца и третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» о том, что ФИО4 и члены его семьи утратили право пользования служебным жилым помещением, так как он относится к категории граждан, обеспечиваемых служебным жилым помещением на весь период службы, не утратил статуса военнослужащего и не обеспечен жильем по месту службы, с ним вновь заключен контракт до ДД.ММ.ГГГГ.

Давая оценку позиции Министерства обороны РФ и ФГКУ «Восткрегионжилье» об исполнении ответчиками обязательств в порядке ст. 309 ГК РФ, суд учитывает, что в данном случае имеют место обязательства, вытекающие из жилищных правоотношений, в связи с чем подлежат применению специальные нормы права - Жилищный Кодекс РФ и ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

По изложенному исковые требования МО РФ о возложении обязанности на ответчиков освободить жилое помещение и производные от него требования о возложении обязанности сняться с регистрационного учета и закрыть лицевой счет - не подлежат удовлетворению.

А кроме того, возложение обязанности сняться с регистрационного учета и закрыть лицевой счет не повлечет восстановления нарушенного права собственника жилого помещения. На основании ст. 12 ГК РФ в данной части истцом избран неверный способ защиты права. В случае наличия задолженности по оплате жилого помещения истец вправе обратиться с требованиями о её взыскании. Согласно пункту 6 ст. 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковые требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности освободить служебное жилое помещение по адресу <адрес>, сняться с регистрационного учета, закрыть лицевой счет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Мотивированное решение составлено 10 июля 2019 года

Председательствующий