Решение № 2А-12452/2019 2А-12452/2019~М-10932/2019 М-10932/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-12452/2019

Дело № 2а-12452/2019

УИД 16RS0042-03-2019-010915-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 16 декабря 2019 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Галимовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к отделу судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что 15 января 2019 года мировым судьей судебного участка № 1 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан вынесен судебный приказ по делу № 2-1-120/19 о взыскании с должника ФИО4 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженности по кредитному договору № ... от 20 февраля 2013 года в размере 200 530 рублей 75 копеек, государственной пошлины в размере 2 746 рублей, всего 203 276 рублей 75 копеек. Судебный приказ вступил в законную силу и 27 февраля 2019 года направлен в отдел судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан), что подтверждается описью вложений в ценное письмо. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, 05 марта 2019 года ОСП № 2 г. набережные Челны УФССП по Республике Татарстан получено заявление о предъявлении судебного приказа. Однако на официальном сайте УФССП по Республике Татарстан сведения о возбужденном на основании данного судебного приказа исполнительном производстве отсутствуют. Административный истец полагает, что ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан до сих пор исполнительное производство в отношении должника не возбуждено, что нарушает права административного истца и препятствует исполнению судебного приказа. 13 сентября 2019 года административным истцом был направлен запрос о предоставлении информации, который был получен ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан 18 сентября 2019 года, о чем имеется почтовое уведомление. До настоящего времени ответ на запрос ФИО1 не получил. Изложенное указывает на бездействие должностных лиц ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, а равно на халатное отношение к исполнению своих обязанностей. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, и возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Административный истец - индивидуальный предприниматель ФИО1, административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО3, ФИО2, представители административных ответчиков – отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом – судебной повесткой по почте. Представителем административного истца ФИО1 – ФИО5 в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца. Административным ответчиком - судебным приставом-исполнителем ФИО3 также представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в её отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, неявившихся в судебное заседание.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 188-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частями 1, 7 и 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов административного дела усматривается следующее.

Мировым судьей судебного участка № 1 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 15 января 2019 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженности по договору № ... от 20 февраля 2013 года в размере 200 530 рублей 75 копеек, расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 746 рублей, всего 203 276 рублей 75 копеек.

27 февраля 2019 года административным истцом данный судебный приказ направлен в отдел судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан), что подтверждается описью вложений в ценное письмо.

Обратившись в суд с административным исковым заявлением, административный истец ФИО1, являющийся взыскателем по исполнительному производству, просит признать незаконным бездействие ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, выразившееся в невозбуждении в установленные законом сроки исполнительного производства.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, судебный приказ поступил в ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан 07 марта 2019 года. 11 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО2 в соответствии со статьями 6, 12, 13, 14, 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении ФИО7 возбуждено исполнительное производство № ..., которое 27 ноября 2019 года объединено в сводное исполнительное производство с иными исполнительными производствами с присвоением номера № ....

Таким образом, бездействия, выразившегося в невозбуждении в установленные законом сроки исполнительного производства, со стороны судебных приставов-исполнителей ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан суд не усматривает, а потому заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Более того, суд считает, что административным истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

Так, статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что административный истец, обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившееся в невозбуждении в установленные законом сроки исполнительного производства. При этом из материалов административного дела следует, что судебный приказ был направлен для исполнения 27 февраля 2019 года, и получен он адресатом 05 марта 2019 года. Таким образом, учитывая положения статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд считает, что административному истцу стало известно о предполагаемом им нарушении прав по истечении установленного законом срока для возбуждения исполнительного производства с учетом недельного срока для доставки почтовой корреспонденции, а именно не позже 19 марта 2019 года.

Между тем, с настоящим административным исковым заявлением индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд лишь 29 октября 2019 года.

Административным истцом достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлены, ходатайство о восстановлении указанного срока заявлено не было.

Пропуск же установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к отделу судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.