Решение № 2А-426/2017 2А-426/2017~М-348/2017 М-348/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2А-426/2017

Дело № 2а-426/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Новосергиевка Оренбургской области 26 апреля 2017 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Панченко А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Новосергиевскому районному отделу судебных приставов об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Новосергиевскому районному отделу судебных приставов об уменьшении исполнительского сбора. В обоснование своих требований указал, что он является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем Новосергиевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> от суммы долга 829644,95 рублей в размере 58075,15 рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановления о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ сумма сбора в связи с произведенными суммами погашения долга уменьшена до 52573,14 рублей. Поскольку истцом производились меры к исполнению исполнительного документа, была погашена сумма долга в размере 338600 рублей, имеются затруднения материального характера в связи с нестабильной финансовой ситуацией, когда организация, где он работает руководителем, вынуждена перейти на режим роспуска сотрудников в отпуска без содержания. Не оспаривая действия судебного пристава-исполнителя, просит уменьшить исполнительский сбор на 13143,29 рублей, то есть <данные изъяты>% от 52573,14 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, обосновывая доводами, изложенными в иске.

В судебное заседание представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - Новосергиевского РОСП, МИФНС № России по Оренбургской области, извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнёс установление этих оснований к полномочиям суда.

Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учётом характера совершенного правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле- должником.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьёй 112 Закона N 229-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем Новосергиевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> от суммы долга 829644,95 рублей в размере 58075,15 рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ сумма сбора в связи с произведенными суммами погашения долга уменьшена до 52573,14 рублей.

Оценивая представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что относимых и допустимых доказательств в подтверждение своих заявленных требований о его имущественном положении, иных существенных обстоятельств, которые бы свидетельствовали о причинах и степени вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа и позволяли бы уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от его уплаты, административным истцом не представлено, также как и оснований, прямо указанных в действующем законодательстве для удовлетворения заявленных требований. Само по себе исполнение решения суда частично обстоятельством, являющимся для безусловного уменьшения исполнительного сбора, не является.

При таких обстоятельствах суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180. 358 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Новосергиевскому районному отделу судебных приставов об уменьшении исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2017 года Председательствующий