Решение № 2-228/2024 2-228/2024(2-8249/2023;)~М-7259/2023 2-8249/2023 М-7259/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-228/2024

Решение изготовлено

в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Дело №

№
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.о. Подольск

Подольский городской суд <адрес>

в составе

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО7 о защите пенсионных прав,

Установил:

Истец ФИО3, уточнив исковые требования (л.д№) обратился в суд с иском к ответчику ФИО8, в котором просит:

- установить факт проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по адресу: <адрес>а;

- установить факт работы на территории с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) –ФИО2-6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>)-вспомогательная школа интернат;

- включить в подсчет период проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по адресу: <адрес> и период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 06 мес. 22 дня) – ФИО2-6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ)- вспомогательная школа интернат;

Истец также просит обязать ФИО9 назначить пенсию по старости с момента возникновения права.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФИО10 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ФИО11 отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста. С принятым решение истец не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец – ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просит рассматривать дело в его отсутствие (л.д.№).

Ответчик – представитель ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (лд №), письменно просит отказать в удовлетворении исковых требований, о чем представил отзыв на исковое заявление (л.д.№

Третье лицо – представитель ФИО13 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили возражение, согласно которым просит отказать истцу в исковых требованиях (№).

Суд, изучив письменные материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О разъяснено, что положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами (абзац 1 ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Статьей 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделены на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 8 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В статье 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 дано понятие зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона (абзац 2 ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрены условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей.

Согласно подп. 2 п. ст. 10 указанного Закона, гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет. Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из вышеперечисленных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что в данном случае право на пенсию по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию, зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. Таким образом, установление продолжительности факта проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения являются юридически значимым обстоятельством для установления права на получение пенсии по старости в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с нормами ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ФИО14 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста (л.д.№).

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратился в суд и в обосновании своих доводов представил следующие документы:

- выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л№);

- справка ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ (№);

- справка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16, согласно которой ФИО3 действительно проходил срочную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№);

- сведения о трудовой деятельности ФИО3 (л.д.15-180;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования № на имя ФИО3 (л.д.№).

В материалы дела представлен ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации муниципального образования <адрес>, согласно которому на основании выписки домовой книги населенного пункта д. <адрес> исполнительного комитета Ступинского сельского Совета народных депутатов <адрес>, ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Хорошавка, с ДД.ММ.ГГГГ, штамп «выписан» отсутствует (№).

Согласно представленной справке ФИО18 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 действительно работал в Ефремовской вспомогательной школе-интернат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№

В материалы дела также представлен ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации муниципального образования <адрес>, согласно которому на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", населенный пункт <адрес> не входит в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д№).

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации муниципального образования <адрес> суд не может принять к сведению, так как документ - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 745-р.

К материалам дела приобщены следующие документы:

- архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленная Муниципальным казенным учреждением муниципального образования <адрес> «Муниципальный архив» на имя ФИО3 (л.д.110, 115);

- справка ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№

- справка ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ №т(л.д№);

Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, является Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (раздел IV. Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Указанным выше Распоряжением <адрес> отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представителем Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому представитель просит отказать в удовлетворении исковых требованиях, пояснив, что не зачтен период проживания в зоне с радиоактивным загрязнением вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

ФИО23 в материалы дела представлено возражение, согласно которому по представленным документам ФИО3 постоянно был зарегистрирован по месту жительства по адресу с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения за назначением пенсии – <адрес>, <адрес>. Согласно информации поступившей из ФИО22, ФИО3 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лесником ФИО21. Населенный пункт <адрес> сельского совета не поименован. Всего продолжительность проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) (л.д.№).

Таким образом, суд установил, что заявленные истцом периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 06 мес. 22 дня) – ФИО2-6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 мес. 25 дней) - вспомогательная школа интернат, в отношении которых истец просил об установлении факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – засчитаны.

С учетом установленного периода проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Суд также учитывает взаимосвязанные положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и пункта 19 Правил №н, по смыслу которых гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Истец имеет право в силу Закона на реализацию права на пенсионное обеспечение лица, которое может быть отнесено к гражданам, нуждающимся в социальной защите, право на справедливую, компетентную, полную и эффективную защиту, гарантированную каждому частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, исковые требования ФИО3 об обязании назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Иные доводы сторон не опровергают вышеуказанные выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 к ФИО24 о защите пенсионных прав – удовлетворить частично.

Обязать ФИО25 назначить ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В иске ФИО3 об установлении факта проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по адресу: <адрес>, установлении факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) –ФИО26, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>)-вспомогательная школа интернат, включении в подсчет период проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по адресу: <адрес> и период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) – ФИО2-6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>)- вспомогательная школа интернат отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья: ФИО28