Решение № 2А-216/2019 2А-216/2019~М-146/2019 М-146/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-216/2019

Дело № 2а-216/2019 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Хозинской С.В.,

при секретаре судебного заседания Шейкиной Е.Г.,

с участием помощника Торжокского межрайонного прокурора Дорофеевой Д.Е.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Торжокский» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

у с т а н о в и л:

начальник МО МВД России «Торжокский» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в МО МВД России «Торжокский» для регистрации в дни, установленные ОВД.

В обоснование заявленных требований указано, следующее:

ФИО1 осужден приговором Торжокского городского суда Тверской области от 21 декабря 2015 года за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 08 августа 2016 года на основании ст. 69 ч.5 УК РФ назначенное наказание частично сложено с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка Торжокского района от 13 октября 2015 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 7 месяцев.

По заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области в отношении гр. ФИО1 решением Ржевского городского суда Тверской области от 14.03.2018 года был установлен административный надзор, срок административного надзора исчислен, со дня постановки его на учет в ОВД по избранному им месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, с рядом административных ограничений в виде: 1) обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; 3) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, в ночное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

13.04.2018 года ФИО1 освобожден по истечению срока наказания.

Срок административного надзора в отношении гр. ФИО1 заканчивается 13 апреля 2021 года.

ФИО1 был осужден за преступление п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, совершил в течение одного года два административных правонарушений против порядка управления, а именно:

ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ от 07.05.2018 года №1344 (штраф);

ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ от 21.08.2018 года №2564 (штраф);

Учитывая, что ФИО1 должных выводов не делает, на путь исправления на встаёт, систематически не исполняет вменённые ему судом ограничения, то он, по мнению начальника МО МВД Торжокский», в соответствии с Федеральным законом № 64 от 06 апреля 2011 года, подпадает под вменение дополнительных административных ограничений, для предупреждения совершения им правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный истец – МО МВД России «Торжокский», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, участия в нем не принял, своим заявлением просил о рассмотрении заявления об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 без их участия.

Административный ответчик – ФИО1 в судебном заседании против установления дополнительного административного ограничения не возражал.

Заслушав административного ответчика, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный законом №64-ФЗ).

Согласно статье 1 указанного Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - это лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Задачи административного надзора определены статьёй 2 Федерального закона №64-ФЗ.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Эти же основания применимы и при дополнении ранее установленных административных ограничений.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в Постановлении от 27 июня 2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» в пункте 16 разъясняет, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре приведен в статье 4 Федерального закона №64-ФЗ.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Статья 3 Федерального закона №64-ФЗ предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 17 Постановления от 27 июня 2013 года №22 Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Исходя из изложенного, суд не вступает в обсуждение законности установления административного надзора, а также постановлений по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что решением Ржевского городского суда Тверской области от 14 марта 2018 года ФИО1, установлен административный надзор на срок 3 года, срок административного надзора исчисляется со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации), с установлением в отношении данного лица следующих административных ограничений: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 2) запрещение выезда поднадзорного лица за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный надзор за поднадзорным лицом ФИО1 осуществляется сотрудниками МО МВД России «Торжокский».

Постановлением по делу об административном правонарушении от 07 мая 2018 года поднадзорное лицо ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21 августа 2018 года поднадзорное лицо ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Приведенные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Правонарушение, предусмотренное статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), относится к административным правонарушениям против порядка управления.

Учитывая, что поднадзорное лицо ФИО1 в период осуществления за ним административного надзора совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, а начальник МО МВД России «Торжокский» не видит другой возможности выполнения задач административного надзора за данным поднадзорным лицом, кроме как дополнение поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений, суд в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения, дополнительным административным ограничением, указанным в заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 176-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

удовлетворить административное исковое заявление МО МВД России «Торжокский» об установлении дополнительного административного ограничения ФИО1, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административные ограничения, которые были установлены ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, в соответствии с решением Ржевского городского суда Тверской области от 14 марта 2018 года дополнить административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Тверской областной суд через Торжокский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья С.В. Хозинская