Решение № 2-1321/2019 2-1321/2019~М-1084/2019 М-1084/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-1321/2019

Дело № 2-1321/2019

УИД 56RS0033-01-2019-001673-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Орск 28 августа 2019 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителей истца ФИО2 и ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о признании решения незаконным и понуждении назначить выплату дополнительного материального обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее Пенсионный фонд) о признании незаконным решения начальника Пенсионного фонда № от 16.04.2019, и понуждении ответчика возобновить ему начисление дополнительного материального обеспечения с момента прекращения.

В обоснование иска указала, что с 18.08.1988 он является лауреатом премии Совета Министров СССР, утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 10.08.1988, которая присуждена за комплекс научно-исследовательских работ по созданию средств защиты специальных сооружений. Имеет соответствующий диплом и нагрудный знак. С 12.12.2018 он являлся получателем дополнительного ежемесячного материального обеспечения как лауреат государственной премии СССР. Оспариваемым решением начальника Пенсионного фонда выплата дополнительного обеспечения была прекращена с 01.05.2019. Полагает, что данное решение незаконное, так как премия Совета Министров СССР является государственной премией СССР. Указывает, что статус премии Совета Министров СССР как государственной премии СССР разъяснен в телетайпограмме от 12.04.2002 Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО3 поддержала доводы иска. Указала, что Совет Министров СССР являлся органом государства, поэтому выданная им премия является Государственной премией СССР. Полагает, что отмена выплаты дополнительного материального обеспечения связана с тем, что в законе «государственные премии СССР», указаны с маленькой буквы. Также считает, что законных оснований для отмены дополнительного материального обеспечения нет.

Представитель истца ФИО2 в последнее судебное заседание не явилась. Ранее исковое заявление поддерживала. Давала пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика – ФИО4 иск не признал. Указал, что дополнительное материальное обеспечение полагается лауреатам Государственных премий СССР. Премия Совета Министров СССР к таким не относится. При принятии решения о назначении дополнительного материального обеспечения ФИО1 30.01.2018, Пенсионным фондом была допущена ошибка, которая была исправлена решением начальника Пенсионного фонда № от 16.04.2019.

Суд, выслушав участников разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 на основании Постановления Совета Министров СССР от 10.08.1988 является лауреатом премии Совета Министров СССР за комплекс научно-исследовательских работ по созданию средств защиты специальных сооружений, что подтверждается дипломом и не оспаривается ответчиком.

18.01.2018 ФИО1 обратился с заявлением в Пенсионный фонд о назначении дополнительного материального обеспечения, как лауреату Государственной премии СССР.

30.01.2018 начальником пенсионного фонда было принято решение № о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в размере 16 613 руб. 03 коп. с 12.02.2018 без срока на основании ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» от 04.03.2002 № 21-ФЗ.

Решением начальника Пенсионного фонда РФ от 16.04.2019 № с 01.05.2019 ФИО1 прекращена выплата дополнительного материального обеспечения. Из решения следует, что основанием для прекращение выплаты является отсутствие права истца на дополнительное материальное обеспечение, так как премия Совета Министров СССР такое право не предоставляет.

Из п. 2 ст. 1 ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» от 04.03.2002 № 21-ФЗ следует, что дополнительное материальное обеспечение назначается: 1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации; 2) гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного; 3) гражданам, награжденным орденом Ленина; 4) гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени; 5) гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней; 6) Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации; 7) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней; 8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР); 9) гражданам, награжденным орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней; 10) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр.

Указанный перечень премий, дающих право на получение дополнительного материального обеспечения, является исчерпывающим.

Истец претендует на назначение дополнительного материального обеспечения по основанию лауреат государственной премии СССР.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 172н от 20.03.2018, зарегистрированным в Минюсте России 27.04.2018, для назначения дополнительного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ заявителю необходимо представить диплом лауреата Ленинской премии, лауреата Государственной премии СССР, лауреата Государственной премии РСФСР, лауреата Государственной премии РФ.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР № 950 от 18.10.1979, премия Совета Министров СССР присуждалась Советом Министров СССР по представлению Госстроя СССР, Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за разработку наиболее выдающихся проектов и строительство по этим проектам предприятий, зданий и сооружений; Государственного комитета СССР по науке и технике, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Госкомсельхозтехники СССР и ВЦСПС за разработку и внедрение в производство результатов наиболее крупных научно-технических исследований и открытий, имеющих важное значение для развития сельского хозяйства; Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за выполнение комплексных научных исследований, проектно конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ).

Государственной премией СССР являлась ежегодная государственная премия, учрежденная ЦК КПСС и Советом Министров СССР в 1966 году. Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 739 от 09.09.1966, в целях стимулирования дальнейшего развития научного, технического и культурного прогресса в СССР, повышения значения Ленинских премий, а также учитывая необходимость более дифференцированного и широкого поощрения творческих работ, заслуживающих государственной поддержки, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановили ввести, начиная с 1967 года, Государственные премии СССР, которые присуждать ежегодно в годовщину Великой Октябрьской социалистической революции; лицам, удостоенным Государственной премии СССР, присваивать звание «Лауреат Государственной премии СССР» с выдачей диплома и нагрудного знака.

Таким образом, объективные критерии для награждения премией Совета Министров СССР не совпадают с критериями, установленными ст. 1 ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» от 04.03.2002 № 21-ФЗ.

К государственным премиям СССР, с присуждением которых вышеуказанный Федеральный закон № 21-ФЗ связывает право граждан Российской Федерации на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, относятся те премии, которые являются Государственными премиями в соответствии с актом, учредившим их и положением о них. Премия Совета Министров СССР, которой награжден истец, такого права не дает. То есть, премия Совета Министров СССР и Государственная премия СССР являются разными видами премий, присуждаются по разному, а статус лауреата таких премий влечет различные правовые последствия с точки зрения дополнительного материального обеспечения.

Доводы истца о необходимости при разрешении спора учитывать информацию из телетайпограммы от 12.04.2002 Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ судом не принимаются, так как эта телетайпограмма не является нормативно-правовым актом и оснований для ее учета при принятии решения у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о признании решения незаконным и понуждении назначить выплату дополнительного материального обеспечения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2019