Апелляционное определение № 2-46/2025 33-429/2026 от 2 марта 2026 г.

1 инстанция №33-429/2026

Судья Васильева О.Л.

УИД № 60RS0001-01-2024-000243-79

Производство№ 2-46/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 марта 2026 года гор. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда

в составе председательствующего Адаева И.А.,

судей Русаковой О.С., Дмитриевой Ю.М.,

при секретаре Никандровой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, а также к ГБУСО Псковской области «Дновский психоневрологический интернат» об обязании направить корректирующие сведения с указанием кода льготной работы, произвести уплату дополнительного тарифа страховых взносов,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Псковского городского суда Псковской области от 10 октября 2025 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, к ГБУСО Псковской области «Дновский психоневрологический интернат» об обязании направить корректирующие сведения с указанием кода льготной работы, произвести уплату дополнительного тарифа страховых взносов.

Исковые требования мотивировала тем, что 13.09.2023 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями пенсионного органа от 11.10.2023 № 4261 и от 28.05.2024 № 2076 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по заявленным основаниям отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В бесспорном порядке в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по заявленным основаниям, включено 01 год 01 месяц 12 дней, при требуемом стаже – 10 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены периоды работы истца с 18.05.2016 по 24.02.2019, с 24.04.2019 по 31.07.2022 - в должности старшей медицинской сестры в ГБУСО ПО «Дновский психоневрологический интернат» и с 25.02.2019 по 23.04.2019 - учебный отпуск в период работы в должности старшей медицинской сестры в ГБУСО ПО «Дновский психоневрологический интернат» ввиду отсутствия документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня непосредственным обслуживанием больных, не подтверждения работодателем кода льготной работы и отсутствия сведений об уплате дополнительного тарифа страховых взносов.

Просила обязать ГБУСО ПО «Дновский психоневрологический интернат» направить в отношении ФИО1 корректирующие сведения по периодам работы с 18.05.2016 по 24.02.2019, с 24.04.2019 по 31.07.2022 в должности старшей медицинской сестры в ГБУСО Псковской области «Дновский психоневрологический интернат», с 25.02.2019 по 23.04.2019 учебного отпуска в период работы в должности старшей медицинской сестры в ГБУСО Псковской области «Дновский психоневрологический интернат» с указанием кода льготной работы согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать произвести уплату дополнительного тарифа страхового взноса в данной должности за указанные периоды, исходя из подкласса условий труда, установленной специальной оценкой,

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Псковской области включить ФИО1 периоды работы с 18.05.2016 по 24.02.2019, с 24.04.2019 по 31.07.2022 в должности старшей медицинской сестры в ГБУСО ПО «Дновский психоневрологический интернат», период с 25.02.2019 по 23.04.2019 учебного отпуска в период работы в должности старшей медицинской сестры в ГБУСО ПО «Дновский психоневрологический интернат» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.09.2023.

Истец в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, воспользовалась правом на участие в деле через представителя ФИО2, который уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие законных оснований для включения спорных периодов в специальный стаж.

Представитель ответчика ГБУСО ПО «Дновский дом-интернат» при надлежащем извещении в суд первой инстанции не явился, позицию по существу заявленных исковых требований не представил.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 10 октября 2025 года постановлено об отказе ФИО1 в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права.

Указывает, что должность старшей медицинской сестры в психоневрологическом интернате предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения». Обращает внимание, что согласно должностным инструкциям и выводам экспертизы условий труда, её работа была связана с созданием лечебно-охранительного режима, что требует непосредственного контакта с пациентами. Результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) 2022 года подтвердили право истца на досрочную пенсию, а в предшествующих оценках были выявлены нарушения, что не может являться основанием для ущемления её пенсионных прав. При таких обстоятельствах заявленные истцом периоды подлежат зачету в специальный стаж, а на работодателя должна быть возложена обязанность по уплате дополнительных тарифов страховых взносов и направлению корректирующих сведений с указанием кода льготной работы.

Также полагает, что указывая на отсутствие в представленных работодателем документах информации о полной занятости истца в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также на отсутствие хронометража рабочего времени, занятости работников на выполнении тех или иных работах, времени воздействия на работников вредных и производственных факторов, суд фактически возложил на истца дополнительное бремя доказывания, нарушив тем самым принцип состязательности и равноправия сторон.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выражает согласие с постановленным судебным актом.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО1 и представитель ответчика ГБУСО ПО «Дновский дом-интернат», которые извещались о рассмотрении дела надлежащим образом.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу, что допустимых доказательств, подтверждающих то, что истец, занимая должность старшей медицинской сестры ГБУСО Псковской области «Дновский психоневрологический интернат», в спорный период времени осуществляла должностные обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием больных, в условиях ее занятости в течение полного рабочего дня, не представлено. Работодателем не проставлены сведения о льготном характере спорных периодов работы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» названного Списка и подлежащего применению к спорным периодам работы поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-17546), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здраво-охранения (позиция 2260000в).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения Раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, в том числе: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Таким образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Таким образом, для досрочного назначения страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ необходимо, чтобы истец исполняла трудовые обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием больных в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения в условиях полного рабочего дня.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 18.05.2016 по 31.07.2022 осуществляла трудовую деятельность в должности старшей медицинской сестры в ГБУСО ПО «Дновский психоневрологический интернат», имела период отвлечения от работы с 25.02.2019 по 23.04.2019 - учебного отпуска (т. 1 л.д. 130-135).

На основании приказа № 425 от 04.10.2022 ГБУСО ПО «Дновский психоневрологический интернат» переименован в ГБУСО ПО «Дновский дом-интернат» (т. 1 л.д. 86-87).

13.09.2023 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 33-35).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области от 11.10.2023 № 4261, с учетом решения от 28.05.2024 № 2076, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого требуемого льготного стажа (т. 1 л.д. 8-13, 240-242).

В бесспорном порядке в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по заявленным основаниям, включено 01 год 01 месяц 12 дней, при требуемом стаже – 10 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены периоды работы истца с 18.05.2016 по 24.02.2019, с 24.04.2019 по 31.07.2022 - в должности старшей медицинской сестры в ГБУСО ПО «Дновский психоневрологический интернат» ввиду не подтверждения работодателем кода льготной работы и отсутствия сведений об уплате дополнительного тарифа страховых взносов.

Также в соответствии с нормами и правилами, утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитан период с 25.02.2019 по 23.04.2019 - учебный отпуск в период работы в должности старшей медицинской сестры в ГБУСО ПО «Дновский психоневрологический интернат» (по результатам проверки достоверности и полноты представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, акт №7 от 15.05.2024).

Проверяя доводы апелляционной жалобы истца о необоснованном отказе во включении в специальный стаж спорных периодов работы в должности старшей медицинской сестры в ГБУСО ПО «Дновский психоневрологический интернат» и периода учебного отпуска, судебная коллегия приходит к следующему.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при разрешении настоящего спора, является установление факта выполнения истцом работы по должности, предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991 – средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (код позиции 2260000в), в условиях постоянно выполняемой работы в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Согласно справке ГБУСО ПО «Дновский дом-интернат» уточняющей особый характер работы от 30.03.2023 № 36, ФИО1 работала в ГБУСО ПО «Дновский психоневрологический интернат» с 18.05.2016 по 31.05.2016 полный рабочий день в должности медсестры на 1 ставку, с 01.06.2016 по 31.07.2022 полный рабочий день в должности старшей медсестры на 1 ставку, что соответствует «Спискам работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений», утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 (т. 1 л.д. 38-39).

Согласно справке ГБУСО ПО «Дновский дом-интернат» уточняющей особый характер работы от 13.09.2023 № 34, ФИО1 с 01.08.2022 работала в должности старшей медсестры полный рабочий день на 1 ставку. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрен код позиции по списку 2260000г: работники, непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения, средний медицинский персонал. Специальный стаж по Списку № 2 на 13.09.2023 – 1 год 1 месяц 10 дней. За период с 01.08.2022 производится начисление и уплата дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (т. 1 л.д. 40- 41).

В справке о характере и условиях труда от 05.02.2024 № 8 ГБУСО ПО «Дновский дом-интернат» указано, что с 18.05.2016 ФИО1 работает в должности старшей медсестры, данная должность входит в перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 63).

Из должностной инструкции старшей медсестры ГБУСО ПО «Дновский психоневрологический интернат», утвержденной 01.05.2016 следует, что должностными обязанностями старшей медсестры являются:

-обеспечение рациональной расстановки и перемещения сестринского и младшего медицинского персонала;

-обеспечение своевременной замены заболевшей и временно отсутствующей дежурной медсестры;

-обеспечение условий для надлежащего исполнения персоналом своих должностных обязанностей;

-обеспечение системы инфекционного контроля, инфекционной безопасности и безопасной среды пациентам и персоналу;

-обеспечение отделения медикаментами, медицинским оборудованием;

-обеспечение правильного хранения, учета, списания лекарственных средств и сильнодействующих препаратов;

-обеспечение своевременной госпитализации больных, направленных в стационар;

-контроль соблюдения трудовой дисциплины, правовых норм профессионального общения среднего и младшего медицинского персонала;

-контроль соблюдения технологий и качества выполнения процедур и всех медицинских манипуляций согласно стандартам;

-контроль своевременного выполнения врачебных назначений; контроль качества ухода за пациентами на основе этапов сестринского процесса;

-контроль соблюдения санитарно-противоэпидемического, санитарно-гигиенического режима;

-контроль порядка выписывания, учета, хранения и использования лекарственных средств, наркотических, психотропных, сильнодействующих;

-контроль правил ведения первичной медицинской документации и своевременного снабжения персонала соответствующими бланками;

-соблюдение правил внутреннего распорядка для отделения посетителями и пациентами;

-соблюдение сохранности медоборудования;

-соблюдение этического кодекса мед. сестры России, этики персоналом;

-проведение санитарно-просветительской работы, гигиенического воспитания и пропаганды здорового образа жизни среди проживающих и персонала;

-повышение своей квалификации;

-осуществление сбора и утилизации медицинских отходов;

-ведение индивидуальной работы с медсёстрами и младшим медицинским персоналом по выполнению должностных инструкции (т. 1 л.д. 14).

Таким образом, из анализа должностных обязанностей, возложенных на истца по должности старшей медицинской сестры в спорный период следует, что ей в обязанности вменено организационно-распорядительные и контрольные функции за работой младшего медицинского персонала, функции по обеспечению лекарственными препаратами, их контролю и учету, сохранности медицинского оборудования.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что истец в условиях занятости в течение полного рабочего дня контактировала с больными, находящимися в психоневрологическом интернате, оказывала им медицинскую помощь, не имеется, поскольку на истца возложены должностные обязанности иного характера, не связанные с непосредственным контактом с пациентами.

И вместе с тем, с 01.06.2023 в доме-интернате для старшей медицинской сестры введены новые функциональные обязанности, из которых следует, что помимо организационно-контрольных функций за работой младшего медицинского персонала, обеспечением лекарственными препаратами, их учетом и контролем, сохранности медицинского оборудования на истца возложены дополнительно следующие функциональные обязанности:

-выполнение врачебных назначений;

-осуществление обхода и осмотра проживающих с целью выявления состояния, требующего сестринского вмешательства;

-подготовка пациентов к лабораторным исследованиям;

-оказание неотложной доврачебной медицинской помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях с последующим вызовом врача к проживающему (т. 1 л.д. 15).

Таким образом, именно с 01.06.2023 на истца возложены дополнительно функциональные обязанности, связанные с непосредственным контактом с пациентами, находящимися в психоневрологическом диспансере, оказанием им медицинской помощи, что свидетельствует о выполнении ею работы по должности, предусмотренной вышеприведенным Списком №2.

В этой связи, анализируя возложенные на ФИО1 функциональные обязанности, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что она не могла непосредственно обслуживать больных в течение полного рабочего дня в спорный период, поскольку, кроме указанного функционала, на нее был возложен достаточно большой объем административно-организационных функций, не предполагающих контакта с больными. Сама по себе возможность эпизодического контакта с пациентами при создании лечебно-охранительного режима не свидетельствует о выполнении работы по непосредственному обслуживанию больных в течение не менее 80% рабочего времени.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы истца о необоснованном отказе во включении спорного периода работы старшей медицинской сестры в ГБУСО ПО «Дновский психоневрологический интернат» является несостоятельным, противоречащим материалам дела.

Поскольку учебный отпуск с 25.02.2019 по 23.04.2019 имел место в спорный период работы, во включении которого в специальный стаж судом отказано, то данный период также не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Проверяя доводы апелляционной жалобы о необходимости учета спорного периода для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости ввиду подтверждения вредных условий труда по должности старшей медсестры в психоневрологическом лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения, и в связи с этим об обязании работодателя произвести корректировку сведений о коде льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и перечислить дополнительный тариф страховых взносов, судебная коллегия приходит к следующему.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифи-цированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, из приведенных выше норм материального права следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет применяется для подтверждения работодателем характера и условий труда, в том числе и в случаях установления права граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 12.10.1997.

Соответственно, спорный период работы истца относится к периоду после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и факт ее работы в условиях, предусматривающих досрочное назначение страховой пенсии по старости по должности, предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991 (в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в), подтверждается именно сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, при этом указанные сведения предоставляются работодателем, за достоверность которых он несет ответственность в установленном законом порядке.

Как следует из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, спорный период работы истца в должности старшей медицинской сестры в ГБУСО ПО «Дновский психоневрологический интернат» не поименован как льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 35-41 том 2).

И в то же время, поскольку предметом проверки суда первой инстанции являлось именно достоверность предоставленных в отношении истца сведений о характере и условиях работы, судебная коллегия обращает внимание, что допустимых и достоверных доказательств характера и условий работы, при которых указанный период может быть отнесен к специальному стажу, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суду не представлено.

В карте специальной оценки условий труда № 14 от 01.07.2016 по должности старшей медицинской сестры установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 2, установлено право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 (т. 1 л.д. 75-78).

В карте специальной оценки условий труда № 13 от 21.06.2021 по должности старшей медицинской сестры установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 2, право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 не установлено (т. 1 л.д. 64-66).

В карте специальной оценки условий труда № 13 от 13.07.2022 по должности старшей медицинской сестры установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2, установлено право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 (т. 1 л.д. 16, 69-74).

Согласно ответу ГБУСО ПО «Дновский дом-интернат» в период с 2016 года по июль 2022 года дополнительные взносы не начислялись, так как по ранее проведенной специальной оценке труда должность «старшая медсестра» не давала право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 129).

Суд первой инстанции, установив наличие спора относительно условий труда на рабочем месте по должности старшей медсестры в ГБУСО ПО «Дновский психоневрологический интернат», назначил по делу экспертизу условий труда, поручив ее проведение Комитету по труду и занятости Псковской области.

Из представленного экспертного заключения № ТЗ-14-648 от 08.04.2025 следует, что проанализировав нормативные и локальные акты, эксперт пришел к выводу, что в соответствии с представленными должностными инструкциями часть своего рабочего времени старшая медицинская сестра создает соответствующий лечебно - охранительный режим, который требует непосредственного контакта персонала и пациентов.

Фактические условия труда ФИО1 в 2016 году в соответствии с картой специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) № 14 относятся к допустимым условиям труда (класс 2), но установить качество проведенной СОУТ не представляется возможным в связи с непредоставлением на ГЭУТ запрашиваемых документов; в 2021 году в соответствии с СОУТ относятся к допустимым условиям труда (класс 2), но выявленные нарушения Особенностей проведения СОУТ могут повлиять на изменение итогового класса (подкласса) условий труда в сторону вредности; в 2022 году в соответствии с СОУТ относятся к вредным условиям труда (подкласс 3.2), но выявленные нарушения Особенностей проведения СОУТ могут повлиять на изменение итогового класса (подкласса) условий труда только в сторону увеличения подкласса вредности.

Также установлено, что по результатам проведения государственной экспертизы условий труда - качество проведения СОУТ на рабочем месте старшей медицинской сестры (карта СОУТ № 13) не соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», так как не идентифицированы и не оценены химический фактор, биологический фактор, напряжённость трудового процесса, не оценена травмоопасность.

Характер и условия труда старшей медицинской сестры в заявленные периоды работы в ГБУСО Псковской области «Дновский психоневрологический интернат» может соответствовать позиции 22600000- 17546 работники, непосредственно обслуживающие больных: (2260000в) в психиатрических, психоневрологических, лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний и младший медицинский персонал, предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2. Так как должность старшей медицинской сестры входит в «Примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2», а окончательное решение по определению Перечня рабочих мест и должностей, работникам которых необходимо устанавливать льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая осуществляет аттестацию рабочих мест и доводит до сведения работников ее результаты (т. 2 л.д. 91-131).

Судебная коллегия учитывает, что выводы указанного экспертного заключения носят вероятностный характер и вопреки позиции апеллянта сами по себе не подтверждают право истца на включение спорных периодов в специальный стаж, без подтверждения условия о занятости истца по должности старшей медсестры в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, по непосредствен-ному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие характер и условия работы истца в спорный период по должности старшей медицинской сестры в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, занятой уходом за больными в течение полного рабочего дня, то оснований для корректировки сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица не имеется.

Кроме того, результаты специальной оценки условий труда истца не являются гарантированным условием назначения ей досрочной страховой пенсии по старости по заявленным основаниям.

Довод апелляционной жалобы о том, что работодатель при установлении вредных условий труда работнику обязан к уплате дополнительного тарифа страховых взносов, является несостоятельным, по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации на работодателей возложена обязанность уплачивать дополнительный тариф страхового взноса в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда класса условий труда.

И вместе с тем, из неоднократных разъяснений, содержащихся в Письмах Минфина от 16.10.2019 № 03-15-05/79238, от 27.09.2019 № 03-1506/74288, следует, что если работник не занимается работами, которые указаны в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховые взносы по доптарифам работодателем за него не начисляются, и неважно, что спецоценкой его условия труда признаны вредными или опасными.

С учетом вышеназванных разъяснений и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия обращает внимание, что само по себе указание на вредные условия труда при проведении специальной оценки условий труда не свидетельствует о подтверждении характера и условий труда по должности, предусмотренной Списком №2 и не порождает право истца на досрочное пенсионное обеспечение согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Спорные периоды работы учтены пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по иным основаниям – по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ как медицинская деятельность.

Довод апелляционной жалобы о включении спорных периодов в специальный стаж по заявленным основаниям ввиду того, что специальной оценкой условий труда подтверждено, что в части своего рабочего времени старшая медицинская сестра создает соответствующий лечебно - охранительный режим, требующий непосредственного контакта персонала и пациентов, является несостоятельной, поскольку основным условием, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2 является именно контакт пациента и медицинского персонала в условиях полной занятости в течение рабочего дня, оказание ему медицинской помощи, носящей не эпизодический, а постоянный характер.

При этом ссылка истца в апелляционной жалобе на необоснованное возложение на нее бремени доказывания характера и условий труда, является несостоятельным, поскольку судом необходимые доказательства истребованы у работодателя, назначена и проведена экспертиза относительно правильности произведенной оценки условий труда по занимаемой истцом должности, указанным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 10 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.03.2026.

Председательствующий

И.А. Адаев

Судьи

О.С. Русакова

Ю.М. Дмитриева