Решение № 2-839/2017 2-839/2017~М-471/2017 М-471/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-839/2017

Дело №2-839/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Павлычевой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца пом.прокурора Володиной А.Ю.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Павловского городского прокурора Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования г. Павлово об обязании устранить навалы мусора, на территориях МО г. Павлово,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования г. Павлово об обязании устранить навалы мусора, веток на территориях МО г. Павлово, в том числе в 50 метрах от дома №11 по улице Огородная г. Павлово. В обоснование заявленных требований указано следующее:

ДД.ММ.ГГГГ Павловской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей природной среды на территории г. Павлово Нижегородской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории земельного участка в 50 метрах от дома №11 по ул. Огородная в г. Павлово имеется загрязнение, а именно: обнаружены навалы веток, бытового мусора.

Решением городской Думы г. Павлово Павловского района от 30.12.2013 №29 утверждены Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории МО г. Павлово.

В соответствии с п.1 главы 6 «Правил благоустройства» контроль за санитарным содержанием территорий, организацией уборки, обеспечением чистоты и порядка осуществляет администрация города Павлово и должностные лица органов государственной власти, уполномоченные на осуществление государственного надзора в сфере благоустройства.

Указанные нарушения законодательства об охране окружающей природной среды, обстоятельства загрязнения земли подтверждается справкой о проверке от 28.03.2017г. и фотосъемкой.

Навалы мусора, веток, на территориях муниципального образования г. Павлово, в том числе в 50 метрах от дома №11 по улице Огородная в г. Павлово, нарушает закрепленное ч.1 ст. 11 Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» положение о праве граждан на благоприятную окружающую среду, что приводит к загрязнению земли.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просят обязать администрацию муниципального образования г. Павлово устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно: устранить навалы мусора, веток, на территориях муниципального образования г. Павлово, в том числе в 50 метрах от дома №11 по улице Огородная в г. Павлово.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании представитель истца помощник Павловского городского прокурора Нижегородской области Володина А.Ю. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, при этом просит установить срок для совершения указанных действий до 01.08.2017г.

Представитель ответчика администрации МО г. Павлово ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Павловского городского прокурора признала, пояснив, что, действительно, на указанной территории образовались навалы мусора, веток, однако, в связи с большой площадью захламленности, а также, учитывая тот факт, что много мусора находится не только на поверхности земли, но также и в земле, что стало известно после субботника, проведенного администрацией на данном участке, просит установить срок до октября 2017г. для устранения образовавшихся навалов мусора.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.06.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в соответствии ст. 63 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1.2 Санитарных правил содержания населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88) предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно- антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. К компонентам природной среды относятся, в том числе земля, недра, почвы.

На основании ч.2 ст. 39 Федерального Закона 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, проводят мероприятия по благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу п. п. 10, 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют обязанности по обеспечению чистоты и порядка принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона.

В соответствии с п.5 ст. 8 Закона не допускается наличие мусора на любых территориях вне специально установленных мест.

Согласно ч.1 ст.11 Закона, летний период уборочных работ устанавливается с 16 апреля по 31 октября текущего календарного года.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п.18).

На основании п.1 ст. 3 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от 10.09.2010 №144-З правовое регулирование в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации настоящим Законом, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.5 Закона субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны соблюдать требования к надлежащему состоянию и содержанию объектов, расположенных на территории Нижегородской области.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.12 Закона, на территории Нижегородской области запрещается складирование (выброс) и (или) временное хранение мусора, скопление мусора, а также сброс и (или) складирование мусора, отходов спила деревьев, листвы, снега вне специально отведенных мест.

Согласно ст.10 Закона РФ «Об охране окружающей среды», на органы местного самоуправления возлагается осуществление управления в области охраны окружающей среды на подведомственной территории.

Решением городской Думы г. Павлово Павловского района от 30.12.2013 №29 утверждены Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории МО г. Павлово.

В соответствии с главой VI Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования города Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области, утвержденных решением городской Думы г. Павлово от 30.12.2013 года N 29, 1. Контроль за санитарным содержанием территорий, организацией уборки, обеспечением чистоты и порядка осуществляет администрация города Павлово и должностные лица органов государственной власти, уполномоченные на осуществление государственного надзора в сфере благоустройства.

Как было установлено в судебном заседании, Павловской городской прокуратурой Нижегородской области была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории г. Павлово Нижегородской области. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории земельного участка в 50 метрах от дома №11 по ул. Огородная г. Павлово, имеется загрязнение, а именно: обнаружены навалы веток, бытового мусора, что подтверждается справкой о результатах проверки и фото (л.д.7,8-10), что не было оспорено представителем ответчика в судебном заседании.

Таким образом, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию МО г. Павлово устранить навалы мусора, веток на территориях МО г. Павлово, в том числе в 50 метрах от дома №11 по улице Огородная г. Павлово, являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению.

При этом суд считает, что разумным и достаточным для исполнения решения суда будет являться срок до 01 августа 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Павловского городского прокурора Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования г. Павлово об обязании устранить навалы мусора, веток на территориях МО г. Павлово, в том числе в 50 метрах от дома №11 по улице Огородная г. Павлово удовлетворить.

Обязать администрацию МО г. Павлово устранить навалы мусора, веток на территориях МО г. Павлово, в том числе в 50 метрах от дома №11 по улице Огородная г. Павлово, в срок до 01 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2017 года.

Судья: Павлычева С.В.