Решение № 2-1565/2017 2-1565/2017~М-1348/2017 М-1348/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-1565/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Руф О.А.

при секретаре Серебренниковой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске дело по иску <данные изъяты> к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка. В обоснование заявленных требований указал, что 31.03.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО3, <данные изъяты> Однако ответчиком истцу письменно отказано в назначении единовременного пособия в связи с пропуском им шестимесячного срока на подачу заявления о выплате данного пособия. Обратиться своевременно за указанным пособием он не имел возможности, поскольку в спорный период времени 01.12.2016г. отделением по вопросам миграции ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району у истца был изъят паспорт, поскольку гражданство РФ истца было признано оформленным как несоответствующее закону.. После повторного обращения истцу был выдан новый паспорт <данные изъяты>., регистрация по месту пребывания была оформлена 28.03.2017г.

Просит восстановить срок для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что у него изъяли паспорт в связи с тем, что он был выдан с нарушениями закона. Супруга является гражданкой Казахстана, у нее разрешение на временное проживание. Ей единовременное пособие не положено, поскольку она гражданка иностранного государства. Он как отец ребенка и гражданин РФ должен был подавать документы на выплату единовременного пособия при рождении второго ребенка. 10 марта 2017 года ему был выдан паспорт. Временная регистрация по месту жительства стоит от 28 марта 2017 года сроком на 5 лет по 28 марта 2022 года. Сын Давид родился ДД.ММ.ГГГГ года. До 22 марта 2017 года он должен был обратиться за пособием. 31 марта 2017 года написал заявление, и ему отказали в связи с пропуском срока на обращение.

Представитель ответчика Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила, указав, согласно ФЗ № 81 о государственных пособиях ст. 11 на единовременное пособие имеет право один из родителей. Выплата производится за счет средств фонда федерального страхования. Ст. 3 ФЗ «О государственных пособиях» устанавливается Правительством РФ. Приказом Министерства образования утвержден порядок выплаты. И ссылка на раздел 4 п. 25 там указано, что единовременное пособие имеет право получать только один из родителей. П. 80 предусматривает возможность получения выплаты, если документы поданы не позднее 6 месяцев с момента рождения ребенка. В записи акта о рождении ФИО3 стоит дата ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно истец должен был обратиться с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка не позднее 22.03.2017 года. Однако истец обратился лишь 31 марта 2017 года по истечении 6 месячного срока, в назначении данного пособия ей было отказано в связи с истечением шестимесячного срока.

Третье лицо ГУ-Омское региональное отделение социального страхования РФ, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1). Вместе с тем определение оснований и организационно-правового механизма предоставления конкретных видов социального обеспечения относится к компетенции законодателя (статьи 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации), который вправе устанавливать условия и порядок назначения и исчисления пособия по беременности и родам, его размер.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на получение пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона одним из видов государственного пособия гражданам, имеющим детей, является единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В силу положений ст. 17.2 указанного Федерального закона единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

П. 25 Порядка определено право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте "в" пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего (в ред. Приказа Минтруда России от 22.07.2014 N 478н)

В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.

Если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает или органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит).

пункт 80 названного Порядка, предусмотрено что единовременное пособие назначается аи рождении ребенка если обращение за ним не последовало ее позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка.

Статья 17.2 Федерального закона РФ от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

При этом, при обращении лица в суд последний вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной, поскольку сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном <данные изъяты>, о чем <данные изъяты> Октябрьским отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области составлена актовая запись <...>.

В материалы дела представлен акт изъятия паспорта гражданина РФ <данные изъяты> которого видно, что на основании заключения проверки УВМ ОМВД России по Омской области от <данные изъяты> у истца был изъят паспорт серии <данные изъяты>, выданный УВД Октябрьского АО г. Омска.

<данные изъяты> УФМС России по Омской области в Азовском немецком национальном районе ФИО1 выдан паспорт серии <данные изъяты>, что подтверждается представленной в материалы дела копией (л.д. 12).

Согласно свидетельства <данные изъяты>. о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу : г. <данные изъяты> срок с <данные изъяты>.

<данные изъяты>. истец, имея на руках паспорт, свидетельство о регистрации по месту пребывания и свидетельство о рождении ребенка, обратился в филиал Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Октябрьского административного округа города Омска», с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка.

Однако в связи с истечением шестимесячного срока установленного п. 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в назначении данного пособия ей было отказано в связи с истечением шестимесячного срока установленного Российским законодательством (распоряжение об отказе в назначении меры социальной поддержки от <данные изъяты>

В силу статьи 205 Гражданского кодекса РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учётом его конкретных обстоятельств.

Исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств, оценив представленные доказательства, а также учитывая, что паспорт истцу выдан 02.03.2017г. а свидетельство о регистрации по месту пребывания истцом получено 28.03.2017г., т.е. по истечении установленного законом 6-месячного срока со дня рождения ребенка, т.е. по не зависящим от истца обстоятельствам суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствовала объективная возможность обратиться к ответчику с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка в течение шести месяцев со дня рождения ребенка, то есть указанный срок был пропущен по уважительной причине, в силу чего он подлежит восстановлению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

<данные изъяты> восстановить срок для подачи заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка – <данные изъяты> рождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья О.А. Руф

Решение изготовлено 01 июня 2017 года.