Решение № 2-474/2019 2-9/2020 2-9/2020(2-474/2019;)~М-532/2019 М-532/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-474/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 г. г. Дагестанские Огни

Городской суд г. Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Абдуллаева Р.Ф.,

при секретаре с/з - Нефтуллаевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника ТО Управлениия Роспотребнадзора по РД в <адрес> к МБУ «Управление жилищно-коммунальное хозяйство» городского округа «город Дагестанские Огни» (далее МБУ «УЖКХ» ГО «<адрес>») о признании действий гарантирующей организации МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» городского округа «<адрес>» в части ненадлежащего исполнения ФЗ № от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» и оказания услуг холодного водоснабжения жителям <адрес> противоправными, об обязании ответчика в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в силу, прекратить совершение указанных действий, об обязании ответчика разработать инвестиционную программу мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения г.Дагестанские Огни и план мероприятий по улучшению водоснабжения, а также представить ежемесячную документированную информацию по проведении исследований питьевой воды в рамках утвержденного производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

с участием представителя ответчика – МБУ «УЖКХ ГО «<адрес>» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и представителя соответчика – администрации городского округа «<адрес>» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8,

у с т а н о в и л :

Начальник ТО Управлениия Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2 обратился в суд с иском о признании действий гарантирующей организации МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» городского округа «<адрес>» в части ненадлежащего исполнения ФЗ № от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» и оказания услуг холодного водоснабжения жителям <адрес> противоправными; об обязании ответчика в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в силу прекратить совершение указанных противоправных действий; об обязании ответчика разработать инвестиционную программу мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения <адрес> и план мероприятий по улучшению водоснабжения; откорректировать схему водоснабжения и водоотведения <адрес> с учетом всех источников питьевого водоснабжения, используемого для питьевых и хозяйственно-бытовых целей для <адрес> на основании технической инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, и представить в администрацию городского округа «<адрес>» на утверждение; разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в <адрес> и согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>; осуществлять техническое присоединение всех строящихся объектов в городе к водопроводным и канализационным сетям в соответствии с требованиями ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении»; об обязании разработать проект организации зоны санитарной охраны 1-го источника водоснабжения <адрес> и получения по нему санитарно-эпидемиологического заключения в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>; обеспечить размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> в сети «Интернет» соответствующую информацию в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе производственного контроля качества питьевой воды; представить ежемесячную документированную информацию по проведении исследований питьевой воды в рамках утвержденного производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>; обеспечить строгий учет аварий и утечек на водопроводной сети с оперативным их устранением с соответствующей, немедленной оперативной информацией по их возникновению в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>; проводить профилактическую промывку и дезинфекцию водопроводных сетей и сооружений после устранения неисправностей, аварий и утечек и при существенном ухудшении качества воды с последующим микробиологическим контролем качества воды до возобновления ее подачи для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд населению; не допускать без соответствующих технических условий и разрешения администрации самовольных врезок к водопроводным сетям; представить на согласование в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> список декретированных лиц, занимающихся водоподготовкой, обслуживанием и эксплуатацией водопроводных сетей и подлежащих периодическим медицинским осмотрам и гигиенической аттестации в МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес>; обеспечить отвод хозяйственно-фекальных, промышленных стоков после очистки и обеззараживания в бассейн Каспийского моря; разработать проект предельно допустимых сбросов (ПДС) по <адрес>, согласовать его в установленном порядке с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и получить разрешение на сброс в Управлении Роспотребнадзора по РД; представить письменную информацию в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> о каждом результате несоответствия проб воды по результатам производственного лабораторного контроля; обязать МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> донести решение суда до потребителей через СМИ в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

В обоснование иска указал, что МБУ «УЖКХ» городского округа «<адрес>» постановлением главы администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа «<адрес>».

На ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> администрацией городского округа «<адрес>» и МБУ «УЖКХ» <адрес> не обеспечивается в полном объеме реализация комплекса мероприятий в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», направленных на обеспечение гарантийной безопасности на системах централизованного водоснабжения, и выполнения требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода.. . ».

Гарантирующей организацией – МБУ «УЖКХ» не разработаны проект организации зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> на 1 водоисточник (ст.18 ч.4 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»).

Вокруг водоисточника не создана зона санитарной охраны (ЗСО) для охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых он расположен, в составе трех поясов (первый пояс - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения - расстоянии не менее 30 м. от водозабора).

МБУ «УЖКХ» не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения городского округа «<адрес>» 1 водоисточник, ст. 18 ч.3 Федерального закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.3 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Разработанная Инвестиционная программа - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения в городском округе «<адрес>» не согласована с Министерством строительства и ЖКХ РД.

Развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст.25 п.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ( далее по тексту- ФЗ №) и п.19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 10 «Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой, горячей воды (далее по тексту- Постановления № ) проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Программа производственного контроля проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами на 2017-2021гг., разработанная гарантирующей организацией - МБУ «УЖКХ» <адрес> была согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>. Однако гарантирующей организацией в нарушении п.п.7, 22 Постановления №, п.7.7 и 9 Программы производственного контроля сведения по результатам лабораторных исследований и испытаний, в том числе, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, не направляются в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

В соответствии п. 10 ст. 23 ФЗ № органы местного самоуправления, гарантирующие организации обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, вместе с тем при мониторировании официального сайта ГО МБУ «УЖКХ» <адрес> и иных СМИ отсутствуют данные о размещении указанной информации.

Также в соответствии п.11 ст. 23 ФЗ № в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет"), однако указанную работу в силу отсутствия результатов производственного контроля качества и безопасности питьевой воды или по каким то иным причинам со стороны МБУ «УЖКХ» <адрес> не проводится.

Согласно п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр Госсанэпиднадзора, однако гарантирующей организацией - МБУ «Управление жилищно-коммунальное хозяйство» <адрес> не обеспечивается представления информации по авариям и утечкам на водопроводных и канализационных сетях.

Не обеспечивается промывка и дезинфекция участков аварий (порывов) на водопроводных сетях, с контрольным отбором проб воды на лабораторное исследование, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы").

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о грубом нарушении МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> законных интересов неопределенного круга потребителей, так как водоснабжение потребителей городского округа осуществляется с недопустимыми нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> своих функциональных обязанностей в части обеспечения постоянной доброкачественной питьевой водой население <адрес> и чреваты возникновением и распространением инфекционных и паразитарных заболеваний водного характера.

В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (приложение1, раздел 2, п.5, и в соответствии с п.12. «Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015г. № - Программа производственного контроля качества питьевой воды юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения, должна представляться на согласование в орган Роспотребнадзора с последующим его утверждением.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №357-ФЗ).

В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

В соответствии «Правил разработки, утверждения и корректировки инвестиционных про грамм (производственных программ) организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» раздел 5 п.37, п.39), утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2017г. № План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями разрабатывается и согласовывается регулируемой организацией с территориальным органом Роспотребнадзора до 01.07.2017г.

В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п. 3.1 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии п.6.11. «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00.2.1.5. Водоотведение населённых мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) для объектов, сбрасывающих сточные воды, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС), которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной. санитарно-эпидемиологической службы.

Гарантирующей организацией не разработан проект нормативов предельно-допустимого сброса, согласованного с Роспотребнадзором и утверждённого Управлением Росприроднадзора по РД.

Хозяйственно-фекальные и промышленные стоки <адрес> без очистки и обеззараживания отводятся в бассейн Каспийского моря по прибрежной полосе в черте <адрес>.

В соответствии с Законом РФ № от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» (Статья 7. Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги) - потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Определением городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечена администрация городского округа «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с уточненными исковыми требованиями о признании действий гарантирующей организации МБУ «УЖКХ» городского округа «<адрес>» в части ненадлежащего исполнения ФЗ № от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» и оказания услуг холодного водоснабжения жителям <адрес> противоправными; об обязании в течении двух месяцев, с момента вступления решения суда в силу, прекратить совершение указанных противоправных действий; об обязании разработать инвестиционную программу мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения <адрес> и план мероприятий по улучшению водоснабжения; представить ежемесячную документированную информацию по проведении исследований питьевой воды в рамках утвержденного производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>; обеспечить строгий учет аварий и утечек на водопроводной сети с оперативным их устранением с соответствующей, немедленной оперативной информацией по их возникновению в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>; проводить профилактическую промывку и дезинфекцию водопроводных сетей и сооружений после устранения неисправностей, аварий и утечек, и при существенном ухудшении качества воды с последующим микробиологическим контролем качества воды до возобновления ее подачи для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд населению; не допускать без соответствующих технических условий и разрешения администрации самовольных врезок к водопроводным сетям; представить на согласование в ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> список декретированных лиц, занимающихся водоподготовкой, обслуживанием и эксплуатацией водопроводных сетей и подлежащих периодическим медицинским осмотрам и гигиенической аттестации в МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес>; обязать МБУ «УЖКХ» <адрес> довести решение суда до потребителей через СМИ в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель МБУ «УЖКХ» по доверенности ФИО1 и представитель администрации городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО8 представили суду возражения на исковые требования, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В обосновании возражений указали, что предъявляя исковые требования истец в судебных заседаниях ссылается на проведенную внеплановую проверку, в результате которой были выявлены выше перечисленные нарушения. Однако в материалах гражданского дела нет доказательств, проведения истцом внеплановой проверки в отношении МБУ «УЖКХ», а требования основаны на голословных утверждениях о якобы имеющихся нарушениях законодательства в части обеспечения населения <адрес> питьевой водой соответствующей санитарно-гигиеническим нормативам.

Истец в обосновании своих требований, доказательств наличия в действиях МБУ «УЖКХ» нарушений законодательства в сфере обеспечения населения города питьевой водой не представил.

Инвестиционная программа МБУ «УЖКХ» разработана и приказом министра строительства и ЖКХ РД ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена.

Ссылка истца на п. 11 ст. 23 ФЗ № «О водоснабжении и водоотведении», где указано об обязанности органа местного самоуправления проинформировать об ухудшении качества питьевой воды, подаваемой населению города, необоснованна, поскольку истцу необходимо доказать факт ухудшения качества питьевой воды, чего им не сделано.

Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 уточняя исковые требования просит суд обязать МБУ «УЖКХ» представлять ежемесячную документированную информацию по проведению исследований питьевой воды в рамках утвержденного производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, где указывает на ст. 50 п. 1 абз. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из абз. 1 п. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с этим требования истца по данному поводу им неясны, поскольку указанная норма закона усматривает право должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, получать от органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

МБУ «УЖКХ» в данных правах истца не ограничивает, и при поступлении соответствующих запросов, готово предоставить необходимую информацию и представить сведения.

Кроме того учреждением ежемесячно проводятся лабораторные исследования (измерения) проб питьевой воды.

В МБУ «УЖКХ» ведется строгий учет аварий и утечек на водопроводных сетях. Для данных целей в МБУ «УЖКХ» ведется книга учета выявлений и ликвидации аварий и ремонтных работ на водопроводе и канализации.

Учреждением проводятся необходимые меры по недопущению самовольных врезок к водопроводным сетям, при выявлении которых принимаются необходимые меры реагирования, предусмотренные законодательством.

Для подключения к водопроводным сетям, лицам, обратившимся с соответствующими заявлениями о подключении к системе водоснабжения города, выдаются технические условия.

Считают, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями злоупотребляет предоставленным ему законом правом, поскольку истец не имея никаких доказательств нарушения законодательства в части обеспечения населения <адрес> питьевой водой соответствующей санитарно-гигиеническим нормативам, обращается в суд с требованиями, которые не подтверждаются письменными доказательствами.

В судебном заседании представитель МБУ «УЖКХ» ГО «<адрес>» по доверенности ФИО1 в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку указанные истцом нарушения законодательства в части обеспечения населения города питьевой водой соответствующей санитарно-гигиеническим нормативам не имеются, в подтверждении чего представил суду приказ министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан ФИО9 об утверждении Инвестиционной программы МБУ «УЖКХ» по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями СанПиН 2.1.4.107401 «Вода питьевая» на 2020-2024 годы, книгу учета выявлений и ликвидации аварий и ремонтных работ на водопроводе и канализации за 2020 год, технические условия на подключение к коммунальным системам водоснабжения, протоколы лабораторных исследований (пробы воды для лабораторно-производственного контроля). Исковые требования в части обязания представить на согласование в ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> список декретированных лиц, занимающихся водоподготовкой, обслуживанием и эксплуатацией водопроводных сетей и подлежащих периодическим медицинским осмотрам и гигиенической аттестации в МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес>, признал и пояснил, что работа по устранению данных нарушений ведется и в ближайшее время они будут устранены.

В судебном заседании представитель администрации городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО8 в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку требования истца являются необоснованными, не имеющими доказательственной базы и потому не подлежащими удовлетворению. Представил суду копию постановления администрации городского округа «<адрес>» о реорганизации муниципальных учреждений и предприятий в форме присоединения к МБК «УЖКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, выслушав объяснения представителя МБУ «УЖКХ» городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО1 и представителя администрации городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО4, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в том числе обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу пункта 1 статьи 39 указанного Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 1.4, 2.2, 3.1, 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 данные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного питьевого водоснабжения, а также правила контроля качества воды, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности; являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного питьевого водоснабжения; направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава.

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу, а также должна иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Постановлением главы администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № МБУ «УЖКХ» городского округа «<адрес>» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на территории городского округа «<адрес>».

Согласно представленным истцом документам ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД от ДД.ММ.ГГГГ за № вн, в отношении МБУ «УЖКХ» проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки выявлены нарушения требований ст. 23 п. 1, ст. 25 п. 5 и п. 4 ст. 38 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Питьевая вода» и выдано предписание об устранении выявленных нарушений № вн и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальные учреждения и предприятия: МУП «Благоустройство», МУП «Чистая вода», МБУ «Зеленый город» реорганизованы в форме присоединения к МБУ «УЖКХ».

Приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инвестиционная программа МБУ «УЖКХ» по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями СанПиН 2.1.4.107401 «Вода питьевая» на 2020 – 2024 годы.

Из представленных представителем МБУ «УЖКХ» ФИО1 протоколов лабораторных исследований (измерений) следует, что МБУ «УЖКХ» ежемесячно отбирает пробы питьевой воды на территории городского округа «<адрес>» с целью лабораторно-производственного контроля и данные исследования предоставлялись до ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СуперЛаб», расположенного по адресу: <адрес>, пр.И.Шамиля, 1 «г», а с ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ТО Управлением Роспотребнадзора в <адрес>, для последующего направления им указанных исследований.

МБУ «УЖКХ» в обосновании своих возражений на уточненные исковые требования также представлены копия книги учета выявлений и ликвидации аварий и ремонтных работ на водопроводе и канализации за 2020 год и технические условия на подключение к коммунальным системам водоснабжения, из чего суд усматривает соблюдение МБУ «УЖКХ» требований законодательства в данной части.

Из представленных представителем МБУ «УЖКХ» ФИО1 технических условий (на строительство) утвержденных директором МБУ «УЖКХ» ГО «<адрес>» ФИО6 следует, что самовольные врезки к водопроводную сеть не допускаются, при обращении жителей <адрес> с заявлениями о подключении к водопроводным сетям до подключения сети выдаются технические условия.

Представителем МБУ «УЖКХ» ФИО1 не представлены в суд сведения о проведении профилактической промывки и дезинфекции водопроводных сетей и сооружений после устранения неисправностей, аварий и утечек при существенном ухудшении качества воды с последующим микробиологическим контролем качества воды до возобновления ее подачи для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд населению и список декретированных лиц, занимающихся водоподготовкой, обслуживанием и эксплуатацией водопроводных сетей и подлежащих периодическим медицинским осмотрам и гигиенической аттестации в МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» городского округа «<адрес>», в связи с чем данные требования истца подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, удовлетворяя данные требования, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части обязании МБУ «УЖКХ» городского округа «<адрес>» в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в силу прекратить совершение указанных противоправных действий, т.к. является следствием признания действий гарантирующей организации МБУ «УЖКХ» городского округа «<адрес>» противоправными.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ходатайства ответчиков о прекращении производства по делу в связи с наличием оснований, предусмотренных ст. 220 ГПК РФ, а именно наличие вступившего в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон, суд находит несостоятельными, поскольку данные доводы ответчиков в судебном заседании не подтвердились. В связи с чем, суд отказал ответчикам в удовлетворении ходатайств о прекращении производства по делу.

Согласно ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца, поскольку представитель МБУ «УЖКХ» ФИО1 признал наличие нарушения в части не предоставления на согласование в ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> списка декретированных лиц, занимающихся водоподготовкой, обслуживанием и эксплуатацией водопроводных сетей и подлежащих периодическим медицинским осмотрам и гигиенической аттестации в МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес>, поскольку пояснил суду в судебном заседании, что работа по устранению данного нарушения в настоящее время проводится. Кроме того представителем ответчика не представлено суду доказательств проведения профилактической промывки и дезинфекции водопроводных сетей и сооружений после устранения неисправностей, аварий и утечек при существенном ухудшении качества воды с последующим микробиологическим контролем качества воды до возобновления ее подачи для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд населению. Суд находит требования истца о доведении решения суда до потребителей через СМИ в течении 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу подлежащим удовлетворению, т.к. жители <адрес> в целях безопасности жизни и здоровью должны быть информированы о состоянии водопроводных сетей и сооружений после устранения неисправностей, аварий и утечек.

Согласно ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также принимая во внимание то, что оказываемая услуга имеет непосредственное отношение к безопасности жизни и здоровью неопределенного круга потребителей – жителей <адрес>, в связи с чем приходит к выводу о признании действий гарантирующей организации – МБУ «Управление жилищно-коммунальное хозяйство» городского округа «<адрес>» в части ненадлежащего исполнения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и оказания услуг холодного водоснабжения жителям <адрес>, противоправными, а именно в части – об обязании МБУ УЖКХ городского округа «<адрес>» проводить профилактическую промывку и дезинфекцию водопроводных сетей и сооружений после устранения неисправностей, аварий и утечек при существенном ухудшении качества воды с последующим микробиологическим контролем качества воды до возобновления ее подачи для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд населению и представить на согласование в ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> список декретированных лиц, занимающихся водоподготовкой, обслуживанием и эксплуатацией водопроводных сетей и подлежащих периодическим медицинским осмотрам и гигиенической аттестации в МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» городского округа «<адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> удовлетворить частично.

Признать действия гарантирующей организации – МБУ «Управление жилищно-коммунальное хозяйство» городского округа «<адрес>» в части ненадлежащего исполнения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и оказания услуг холодного водоснабжения жителям <адрес>, противоправными.

Обязать МБУ Управление жилищно-коммунальное хозяйство» городского округа «<адрес>»:

- проводить профилактическую промывку и дезинфекцию водопроводных сетей и сооружений после устранения неисправностей, аварий и утечек при существенном ухудшении качества воды с последующим микробиологическим контролем качества воды до возобновления ее подачи для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд населению;

- представить на согласование в ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> список декретированных лиц, занимающихся водоподготовкой, обслуживанием и эксплуатацией водопроводных сетей и подлежащих периодическим медицинским осмотрам и гигиенической аттестации в МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» городского округа «<адрес>»;

- довести решение суда до потребителей через СМИ в течении 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении требований ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ

СУДЬЯ Р.Ф. Абдуллаев