Решение № 2А-850/2017 2А-850/2017~М-110/2017 М-110/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-850/2017

Дело № 2а-850/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Васюк А.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица: Служба охраны в Крыму Федеральной службы охраны Российской Федерации, администрация города Ялты Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности от 17.10.2016 № на земельный участок общей площадью 428 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> а также возложении на ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на данный объект недвижимости.

Требования мотивированы тем, что обжалуемый отказ в государственной регистрации права собственности по формальным основаниям не соответствует требованиям закона, нарушает права и законные интересы истца, поскольку он является собственником земельного участка с кадастровым номером № согласно государственного акта о праве собственности на земельный участок от 12.05.2004, в связи с чем возникает необходимость в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. Каких-либо данных о том, что охранная или запретная зона военного объекта вокруг государственных резиденций № действительно создана в установленном законом порядке и сведения о ней внесены в государственный кадастр недвижимости, Госкомрегистром не представлено.

Административный истец ФИО3, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным по иске основаниям.

Полномочный представитель административного ответчика, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду свои письменные возражения, просит суд также рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Службы охраны в Крыму ФСО России по доверенности ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований возражал.

Полномочные представители заинтересованных лиц администрации города Ялты и Департамента имущественных и земельный отношений администрации города Ялты Республики Крым, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщены.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность двух факторов: признание их судом не соответствующими нормативным правовым актам, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.08.2016 ФИО3, действуя через представителя, обратился с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, представив в качестве правоустанавливающих документов государственный акт на право собственности на земельный участок № от 12.05.2004 г. и договор купли-продажи земельного участка от 14.04.2004, номер в реестре нотариуса 2645 (л.д. 53-74).

В государственной регистрации права собственности ФИО3 на указанный земельный участок было отказано сообщением от 17.10.2016 № по тем основаниям, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции от 03.07.2016 № 360-ФЗ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Порядок проведения государственной регистрации на момент возникновения спорных правоотношений был установлен пунктом 1 статьи 13 закона № 122-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона № 122-ФЗ (в редакции от 03.07.2016 № 360-ФЗ), государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (п. 2 ст. 16 Закона № 122-ФЗ).

В соответствии со ст. 17 Закона № 122-ФЗ (в редакции от 03.07.2016 № 360-ФЗ), документы, являющиеся основанием для государственной регистрации, должны соответствовать законодательству, действовавшему в месте издания документов, на момент их издания.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 122-ФЗ (в редакции от 03.07.2016 № 360-ФЗ) правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных Законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Как следует из письменных возражений представителя ответчика Госкомрегистра, при проведении правовой экспертизы документов, предоставленных ФИО3, у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для регистрации.

При проведении правовой экспертизы государственным регистратором с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны», а также в целях безусловного исполнения указаний Президента РФ от 19.03.2015 № ПР-487 о том, что земельные участки, на которых расположены охраняемые объекты, и непосредственно примыкающие к ним, будут в дальнейшем переданы в ведение Федеральной службы охраны Российской Федерации для обеспечения безопасности охраняемых объектов, был направлен запрос в Службу охраны Республики Крым Федеральной службы охраны Российской Федерации о предоставлении информации об отдаленности расположения спорного земельного участка от охраняемого объекта.

Согласно предоставленной информации от 04.10.2016 № 9/7-5131 земельный участок с кадастровым номером № находится в недопустимой близости от границ охраняемого объекта, в связи с чем Служба охраны Республики Крым Федеральной службы охраны Российской Федерации возражает против проведения регистрации права собственности на указанный объект недвижимости (л.д. 56).

Согласно абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ (в редакции от 03.07.2016 № 360-ФЗ), в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как также установлено судом и следует из материалов дела, в кадастровой выписке, выданной ФИО3 11.03.2016 № на земельный участок с кадастровым номером №, сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территории, в границах которых расположен земельный участок истца, в ГКН отсутствуют (л.д. 14-17).

Вместе с тем, согласно представленной суду выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.03.2017 № 90/ИСХ/2017-102534 по земельному участку с кадастровым номером № в разделе «Особые отметки» указано: «Согласно Письму Федеральной Службы Охраны Российской Федерации (ФСО России) Службы Охраны в Крыму от 31.01.2017 № 9/7559 и от 20.02.2017 № 9/7-1056, в соответствии с Приказом Службы Охраны в Крыму ФСО РФ от 29.12.2016 № 646 «Об установлении границ зон с особыми условиями использования территорий и определений по установлению особых условий использования территорий в границах зон отдельных охраняемых объектов» земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территорий согласно правил определения границ зон с охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2006 г. № 384. Сведения, необходимые для заполнения Раздела 2 «Сведения о зарегистрированных правах», отсутствуют.

Исходя из частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017, одним из принципов ведения Единого государственного реестра недвижимости (состоящего, в том числе из реестра объектов недвижимости - кадастра недвижимости и реестра границ) является достоверность сведений.

Учитывая вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства, суд считает, что обжалуемое решение об отказе в государственной регистрации права, оформленное сообщением от 17.10.2016 №, является законным, обоснованным, принятым в результате рассмотрения представленных документов.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, изложенного в сообщении от 17.10.2016 №, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10.03.2017 г.