Решение № 2А-1397/2025 2А-1397/2025(2А-5258/2024;)~М-3120/2024 2А-5258/2024 М-3120/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-1397/2025

№ 2а-1397/2025 (публиковать)

УИД: 18RS0002-01-2024-006434-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года г. Ижевск

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего – судьи Созонова А.А.,

при секретаре Филипповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Первомайского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что Прокуратурой Первомайского района г. Ижевска <дата> осуществлен мониторинг 20 сайтов, по результатам мониторинга выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами:

№
№

№
№

№
№ на которых размещены предложения о приобретении дистанционным способом и описании остановки неодиномых магнитов, различных пультов, останавливающих работу учетных приборов и позволяющих потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов. Данная информация размещена в свободном доступе для неограниченного круга лиц, является информацией, размещение которой запрещено в Российской Федерации.

Просит признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц, Интернет-сайтах:

1№

№
№

№
№

№, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

От Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Прокуратурой Первомайского района г. Ижевска проведена проверка в сфере соблюдения законодательства.

В ходе проведенной проверки и мониторинга сети «Интернет» прокуратурой выявлен Интернет-сайты:

№
№

№
№

№
№, на которых размещены предложения о приобретении дистанционным способом и описании остановки неодиномых магнитов, различных пультов, останавливающих работу учетных приборов и позволяющих потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов.

Данная информация размещена в свободном доступе для неограниченного круга лиц, является информацией, размещение которой запрещено в Российской Федерации. Статьями 154, 156 Жилищного Кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ) установлена обязанность произведения платы за коммунальные услуги потребителями.

Согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений" к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 12 указанного закона сведения об утвержденных типах стандартных образцов и типах средств измерений вносятся в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Согласно Приказу Минпромторга России от 25.06.2014 № 1213 сведения, содержащихся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений подлежат раскрытию путем размещения на официальном Интернет сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

Изучение данных Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений размещенных на вышеуказанных Интернет сайтах показало, что сведения о приборах учета электроэнергии с пультом в данном фонде отсутствуют.

Согласно характеристикам устройств, размещенных на вышеуказанных сайтах «электрический счетчик с пультом» позволяет регулировать работу счетчика путем занижения объемов учитываемой электрической и газовой энергии.

Таким образом, указанный прибор не является средством измерения, не пригоден для коммерческого учета электроэнергии, предназначается для безучетного потребления электрической энергии и газа пользователем данного прибора.

Согласно п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель обязан:

г) в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку;

Согласно п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе:

г) самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета;

е) несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, инженерные системы.

Таким образом, использование «счетчиков с пультом» для учета объемов потребленной электрической энергии незаконно, поскольку приводит к ее хищению.

Следовательно, на Интернет страницах сайтов:

1№

№
№

№
№

№, размещена информация о способах хищения электроэнергии потребителями с целью занижения оплаты за используемые ресурсы.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, Распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено. Размещенная на вышеуказанных Интернет-сайтах информация о способах хищения электроэнергии потребителями с целью занижения оплаты за используемые ресурсы, нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений в указанной сфере, нарушает установленный государством порядок использования и платности за потребляемые энергоресурсы, что может привести к недополучению денежных средств ресурсоснабжающими организациями и, как результат, к срывам поставки населению энергоресурсов, нерациональному использованию энергоресурсов.

На названном интернет-сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 7.19 КоАП РФ - самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), так и уголовная ответственность (ст. 165 УК РФ - причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием).

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями.

Соучастник преступления подлежит уголовному преследованию (ст. 34 УК РФ).

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсах по адресам:

1№

№
№

№
№

№, на страницах которых размещена информация о способах хищения электроэнергии потребителями с целью занижения оплаты за используемые ресурсы, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений в указанной сфере, нарушает установленный государством порядок использования и платности за потребляемые энергоресурсы, что может привести к недополучению денежных средств ресурсоснабжающими организациями и, как результат, к срывам поставки населению энергоресурсов, нерациональному использованию энергоресурсов.

Действующими на территории РФ нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2.2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайтов, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно п. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц, Интернет-сайтах:

№
№

№
№

№
№, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике включить информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайтов с URL-адресом:

№
№

№
№

№
№ в Единый реестр запрещенной информации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья- А.А.Созонов