Постановление № 5-48/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 5-48/2018

Дело № 5- 48/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

г. Суджа 26 июля 2018 г.

Судья Суджанского районного суда Курской области Селихов И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО3, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области таможенного дела,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> не продекларировал по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товар, подлежащий таможенному декларированию: сигареты в количестве 920 штук (600 сигарет, находящихся в 30 пачках, 200 сигарет, находящихся в 10 пачках, 120 сигарет, находящихся в 6 пачках), за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля таможенного поста <адрес> таможни прибыл <данные изъяты> ФИО4 на автомобиле <данные изъяты> принадлежащем ему на основании свидетельства о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес>. Сотрудником таможенного поста <адрес> в рамках таможенного контроля был проведён устный опрос ФИО3 о наличии у него товаров или предметов, подлежащих обязательному декларированию, а также предметов, запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу Союза, предложено заполнить бланк пассажирской таможенной декларации. ФИО3 от заполнения бланка пассажирской таможенной декларации отказался. В ходе таможенного контроля возникли основания полагать, что у ФИО3 имеются незадекларированные или ограниченные к ввозу на территорию Союза товары, после чего транспортное средство было направлено на основании действующего профиля риска на осмотр с применением МИДК. По результатам осмотра легкового автомобиля <данные изъяты> составлен акт таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому была выделена одна область с меткой «под подозрением», а именно багажное отделение вышеуказанного автомобиля. В ходе таможенного досмотра было установлено, что в багажном отделении вышеуказанного транспортного средства, перемещался товар, принадлежащий ФИО3, а именно:

600 сигарет, находящихся в тридцати пачках габаритными размерами 8,5x5,5x2см каждая, обтянутых прозрачным полиэтиленом. На каждой пачке присутствует информация на иностранном языке: <данные изъяты>

200 сигарет, находящихся в 10 пачках габаритными размерами 9x5,5x2,4 см, упакованных в один блок бело-красного цвета габаритным размерам 28x5,4x4,5см, обтянутый прозрачным полиэтиленом. На блоке присутствует информация на иностранном языке: <данные изъяты> Ha каждой пачке также имеется информация на иностранном языке: <данные изъяты>

120 сигарет, находящихся в 6 пачках габаритными размерами 8,5x4,5x2см. На каждой пачке присутствует акцизная марка <данные изъяты> и информация, указанная на иностранном языке: <данные изъяты>

По факту недекларирования по установленной форме товара: 920 сигарет (600 сигарет, находящихся в 30 пачках, 200 сигарет, находящихся в 10 пачках, 120 сигарет, находящихся в 6 пачках).

По данному факту недекларирования по установленной письменной форме вышеуказанного товара, подлежащего декларированию, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

ФИО3, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, об отложении рассмотрения не ходатайствовал, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ФИО3 виновен в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно п.п. 45 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) "товар" - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза" - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Как следует из п.1 ст.9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (п.2 ст. 9 ТК ЕАЭС).

Согласно п.2 ст.10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с п.2 ст.310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

Согласно ст. 311 ТК ЕАЭС объектами таможенного контроля являются. В том числе товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза, что закреплено в п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС.

Как следует из п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258 настоящего Кодекса, согласно которому в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п.2 ст.104 ТК ТС ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п.2 п.4 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование в письменной форме допускается: в отношении товаров для личного пользования.

Согласно п.п.3 п.1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется пассажирская таможенная декларация.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п.п.2,3,4 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат: товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже.

Как следует из п.3 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Пунктом 2 ст. 8 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» предусмотрено, что таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, а также товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Согласно пункта 1 раздела 1 Приложения 3 Соглашения установлены товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей являются в том числе: табак и табачные изделия в количестве 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Из пункта 3.5 раздела 1 Приложения 2 Соглашения определены «Товары для личного пользования, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории», следует, что запрещено к ввозу более 200 сигарет или 50 сигар, или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно п. 1 ст. 8 Соглашения, декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза № 287 от 18 июня 2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации».

Согласно указанному Решению, в подпунктах 3.1 - 3.5 пункта 3 пассажирской таможенной декларации, лицо, следующее через таможенную границу таможенного союза, сообщает таможенному органу о наличии или отсутствии у него в сопровождаемом, либо не сопровождаемом багаже, товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения и подлежащие декларированию в письменной форме.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащего декларированию.

Как следует из материалов дела, товар был ввезён ФИО3, собственником которого является он, и именно на него возложена обязанность по декларированию товара.

Так, из объяснений ФИО3, данных в ходе производства административного расследования (л.д. №), следует, что он ДД.ММ.ГГГГ по Московскому времени выехал на своём автомобиле <данные изъяты>, из <адрес> и направился в <адрес>. На рынке <адрес> он приобрел для личного пользования сигареты в количестве 920 штук, разных марок, а именно: 3 блока сигарет <данные изъяты> 1 блок сигарет <данные изъяты> и 6 пачек сигарет <данные изъяты> Документов, чеков, квитанций подтверждающих стоимость товара у него не было. ДД.ММ.ГГГГ он на своём автомобиле прибыл со стороны Украины в зону таможенного контроля т/п МАПП <адрес>. Сотрудником таможенного поста МАПП <адрес> был проведен устный опрос на предмет наличия у него товаров или предметов, подлежащих обязательному письменному декларированию, а так же предметов, запрещенных или ограниченных к перемещению, через таможенную границу Евразийского экономического союза, предложено заполнить бланк пассажирской таможенной декларации. Пассажирскую таможенную декларацию он не заполнял, т.к. посчитал, что ему декларировать нечего. Затем инспектором таможенного поста МАПП <адрес> было принято решение о проведении таможенного осмотра вышеуказанного автомобиля, на котором он перемещался через таможенную границу, с применением МИДК. В ходе таможенного досмотра, в багажном отделении автомобиля инспектором таможенного поста МАПП <адрес> были обнаружены перемещаемые им сигареты. Порядок перемещения данной продукции и о том, что данный товар подлежит обязательному письменному декларированию, он не знал. Свою вину по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившуюся в недекларировании по установленной форме вышеуказанного товара, подлежащего декларированию, признал полностью, в содеянном раскаялся.

Свидетель ФИО1 в ходе производства по делу об административном правонарушении показал, что он работает в должности главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК таможенного поста <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он находился на рабочем месте. В ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля МАПП <адрес> прибыл гражданин России ФИО3 на автомобиле <данные изъяты>. В ходе таможенного контроля им в рамках таможенного контроля был проведен устный опрос ФИО3 на предмет наличия у него товаров или предметов, подлежащих обязательному письменному декларированию, а также предметов, запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу Евразийского экономического союза, предложено заполнить бланк пассажирской таможенной декларации. Во время прохождения таможенного контроля ФИО3 от заполнения пассажирской таможенной декларации отказался. В ходе таможенного контроля возникли основания полагать, что у ФИО3 имеются незадекларированные или ограниченные к ввозу на территорию Союза товары, после чего вышеуказанное транспортное средство было направлено на основании действующего профиля риска на осмотр с применением МИДК. По результатам осмотра легкового автомобиля <данные изъяты> с применением МИДК был составлен акт таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому была выделена одна область с меткой «под подозрением», а именно багажное отделение вышеуказанного автомобиля. В ходе таможенного досмотра было установлено, что в багажном отделении вышеуказанного транспортного средства, перемещался товар, принадлежащий ФИО3, а именно: 920 штук, разных марок, а именно: 3 блока сигарет <данные изъяты>, 1 блок сигарет <данные изъяты> и 6 пачек сигарет <данные изъяты> Указанный товар был изъят у ФИО3, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении. Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, подтвердил (л№).

Свидетель ФИО2 в ходе производства по делу об административном правонарушении дал аналогичные показания. Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме вышеуказанного товара, подлежащего таможенному декларированию, подтвердил (№).

Не доверять показаниям указанных свидетелей, у суда оснований нет.

Помимо изложенного, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (№); протоколом досмотра транспортного средства и фототаблицей к нему (№), актом таможенного досмотра и фототабицей к нему (№), протоколом изъятия вещей и документов (л№), актом приёма-передачи на хранение (№); заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому рыночная стоимость изъятого товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 3916 рублей. №).

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).

ФИО3, вступая в таможенные правоотношения, должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством РФ, но и обеспечить их выполнение.

Несоблюдение требований о декларировании перемещаемого через таможенную границу РФ товара, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товаров, подлежащих декларированию.

Учитывая изложенное, полагаю, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, доказана.

С учётом вышеизложенного, полагаю, что у ФИО3 была возможность при въезде на территорию РФ продекларировать товар (сигареты), перемещаемый им согласно таможенному законодательству в установленной форме, но ФИО3, не предвидя возможности наступления вредных последствий своего действия, не продекларировал товар, хотя должен был и мог их предвидеть.

Таким образом, действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу РФ.

Установлено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит: совершение административного правонарушения впервые, что подтверждается справкой УРО Курской таможни, признание вины и раскаяние в содеянном.

Вместе с тем, исходя из обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также в целях предупреждения совершения ФИО3 новых правонарушений, полагаю необходимым назначить ФИО3 наказание, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.2 ч.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: 920 штук сигарет разных марок, а именно: 3 блока сигарет <данные изъяты>, 1 блок сигарет <данные изъяты> и 6 пачек сигарет <данные изъяты>, находящихся на хранении в КХВД Суджанского таможенного поста по адресу: <адрес>, путём обращения в федеральную собственность.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Селихов И.В.