Решение № 2А-908/2017 2А-908/2017 ~ М-894/2017 М-894/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-908/2017

Дело №2а-908/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 28 августа 2017 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края

в составе: судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Качановой О.Д.,

с участием:

прокурора Врублевской Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, мотивируя его тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности, в ходе которой было установлено, что ФИО1 11.11.2011 года получил водительское удостоверение, серия <данные изъяты>, что подтверждается информацией государственного инспектора ОЭР МРЭО № 8 ГИБДД ФИО5

В соответствии со справкой МБУЗ «Приморско-Ахтарская центральная районная больница им. Кравченко Н.Г.» от 17.07.2017 года, ответчик с 13.05.2014 года состоит на учете у <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>». По состоянию здоровья, на основании требований Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», административный ответчик не допускается к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 24 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч.1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно - транспортных происшествиях.

Частью 6-й приведенной нормы закона установлено, что целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как следует из ч.1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Алкоголизм, наркомания и токсикомания являются хроническими и

затяжными психическими расстройствами, с тяжелыми стойкими или частично обостряющимися болезненными проявлениями, препятствующими управлению транспортными средствами категорий А, В, С и D, что закреплено в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

На основании приказа министерства здравоохранения СССР от 02.09.1988 г № 701 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» и приказа Министерства здравоохранения СССР от 31.05.1993 № 116 «Об объявлении постановления Совета Министров Правительства РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», при наличии у гражданина диагноза алкоголизм, наркомания, ему противопоказано управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспорта в наркологическом учреждении по месту жительства.

Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Исходя из вышеуказанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Таким образом, состояние здоровья административного ответчика не позволяет ему управлять транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний.

Согласно справке МБУЗ «Приморско-Ахтарская центральная районная больница им. Кравченко Н.Г.» ФИО1 он не может быть допущен к управлению транспортными средствами в связи с ухудшением состояния здоровья.

Управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан (неопределенного круга лиц - участников дорожного движения), их правам и охраняемым законом интересов, что в силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ позволяет органам прокуратуры обратиться с административным исковым заявлением в суд.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Поэтому прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании прокурор Врублевская Г.А. административный иск подержала и просила суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с ухудшением здоровья водителя (заболеванием), препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 вернуть в МРЭО №8 ГИБДД (по обслуживанию Тимашевского, Приморско-Ахтарского и Калининского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение серии 2302513790, выданное 11.11.2011 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил. Его участие при рассмотрении дела не является обязательным в силу закона и не признано судом обязательным. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо – МБУЗ «Приморско-Ахтарская центральная районная больница им. ФИО6 « в суд не явилось. О месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщило. Его участие при рассмотрении дела не является обязательным в силу закона и не признано судом обязательным. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо – МРЭО №8 ГИБДД (по обслуживанию Тимашевского, Приморско-Ахтарского и Калининского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в суд не явилось. О месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. От него поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица. Его участие при рассмотрении дела не является обязательным в силу закона и не признано судом обязательным. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Приморско-Ахтарского района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности, в ходе которой было установлено, что ФИО1 11.11.2011 года получил водительское удостоверение, серия <данные изъяты> что подтверждается информацией государственного инспектора ОЭР МРЭО № 8 ГИБДД ФИО5

В соответствии со справкой МБУЗ «Приморско-Ахтарская центральная районная больница им. Кравченко Н.Г.» от 17.07.2017 года, ответчик с 13.05.2014 года состоит на учете у <данные изъяты>». По состоянию здоровья, на основании требований Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», административный ответчик не допускается к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 24 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч.1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно - транспортных происшествиях.

Частью 6-й приведенной нормы закона установлено, что целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как следует из ч.1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Алкоголизм, наркомания и токсикомания является хроническими и

затяжными психическими расстройствами, с тяжелыми стойкими или частично обостряющимися болезненными проявлениями, препятствующими управлению транспортными средствами категорий А, В, С и D, что закреплено в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

На основании приказа министерства здравоохранения СССР от 02.09.1988 г № 701 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» и приказа Министерства здравоохранения СССР от 31.05.1993 № 116 «Об объявлении постановления Совета Министров Правительства РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», при наличии у гражданина диагноза алкоголизм, наркомания, ему противопоказано управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспорта в наркологическом учреждении по месту жительства.

Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Исходя из вышеуказанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Таким образом, состояние здоровья административного ответчика не позволяет ему управлять транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний.

Согласно справке МБУЗ «Приморско-Ахтарская центральная районная больница им. Кравченко Н.Г.» ФИО2 не может быть допущен к управлению транспортными средствами в связи с ухудшением состояния здоровья.

Управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан (неопределенного круга лиц - участников дорожного движения), их правам и охраняемым законом интересов, что в силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ позволяет органам прокуратуры обратиться с административным исковым заявлением в суд.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о прекращении права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с ухудшением здоровья водителя (заболеванием), препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 вернуть в МРЭО №8 ГИБДД (по обслуживанию Тимашевского, Приморско-Ахтарского и <адрес>ов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение серии <данные изъяты> выданное 11.11.2011 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова