Постановление № 5-34/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-34/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р. п. Хохольский 12 сентября 2019 года

Судья Хохольского районного суда Воронежской области Белоусов Е.А.,

при секретаре Меремьяниной А.А.,

с участием: представителя отдела МВД России по Хохольскому району ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 и его представителя – адвоката Пацация Ю.А., представившей ордер № 32545 и удостоверение 6402,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, на территории РФ регистрации не имеет, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ;

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь гражданином Республика Украина, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания. 13.06.2018 года въехал на территорию Российской Федерации, после чего 14.09.2018г. был поставлен на миграционный учет, дата выезда установлена 09.09.2019 года. Согласно решения Ейского городского суда от 22.03.2018 года, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы России. 10.09.2018 года ФИО2 получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ сроком действия до 09.09.2019 г., выданное ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

13.06.2019г. ФИО2 обратился в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о продлении срока временного убежища на территории России. Решением вышеназванного органа от 25.06.2019 года ФИО2 лишен временного убежища на территории России, а свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ ВУ № аннулировано и уничтожено. Сведения о принятом решении 13.06.2019г. внесены в ППО «Территория».

09.10.2018 год ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2 было выдано свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, сроком действия до 02.10.2021 года. Однако, ФИО2 допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

02.09.2019г. в 17 часов 20 минут у дома <адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства сотрудниками полиции, было установлено, что ФИО2 не выехал в установленный ему срок и незаконно проживает на территории России, в связи с чем, был задержан и доставлен в отдел полиции. В отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что находится на территории Российской Федерации с 2018 года, точную дату не помнит, был поставлен на миграционный учет. Решением Ейского городского суда от 22.03.2018 года, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа. После чего на некоторое время уехал в республику Украина, а 18.06.2018 года, снова приехал на территорию Российской Федерации, где 10.09.2018 года получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ сроком действия до 09.09.2019 г., выданное ГУ МВД России по Ставропольскому краю. 09.10.2018 год ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2 было выдано свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, сроком действия до 02.10.2021 года. О том, что в отношении него было вынесено постановление об административном выдворении, не знал, полагал, что ему назначен только штраф. Поэтому с территории РФ он не выехал из-за того, что не знал о том, что необходимо покинуть территорию РФ. В настоящее время временно проживает в <адрес>, данную квартиру снял.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО2 и его представителя – адвоката Пацация Ю.А., представителей отдела МВД России по Хохольскому району ФИО3 и ФИО1, проверив материал, суд пришел к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно сообщения ГУ МВД России по Ставропольскому краю № от 04.09.2019г. следует, что 13.06.2019г. ФИО2 обратился в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о продлении срока временного убежища на территории России. Решением вышеназванного органа от 25.06.2019 года ФИО2 лишен временного убежища на территории России, а свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ ВУ № аннулировано и уничтожено. Сведения о принятом решении 13.06.2019г. внесены в ППО «Территория».

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

То обстоятельство, что ФИО2 является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, правового значения не имеет, поскольку на основании п. 26 Указа Президента РФ от 22.06.2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" принятие решения о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию является основанием для аннулирования статуса члена семьи участника этой Государственной программы, но никак не обстоятельство, препятствующее применению норм ответственности в сфере миграционного законодательства.

ФИО2 и его защита приводят довод о том, что 09.10.2018 ему выдано Свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Свидетельство участника), он поставлен на учет до 02.10.2021 года. Поскольку Свидетельство участника в настоящее время не аннулировано, ему разрешен въезд в Российскую Федерацию, полагает, что указанные обстоятельства являются основанием для неприменения к нему судебного постановления в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 19 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637, участие в Государственной программе предоставляет лицу и членам его семьи, в частности, лишь право на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

То есть участие в указанной Государственной программе само по себе не влечет легализацию пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а лишь предоставляет ему право на получение соответствующих документов, удостоверяющих законность его пребывания на территории Российской Федерации, в упрощенном порядке.

Таким образом, выдача ФИО2 Свидетельства участника не влияет на квалификацию его действий, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в настоящее время срок пребывания ФИО2 истек, другие документы, подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Федерации, отсутствуют, его пребывание на территории Российской Федерации следует признать незаконным.

Из материалов дела усматривается, что поскольку в настоящее время срок пребывания ФИО2 истек, другие документы, подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Федерации, отсутствуют, его пребывание на территории Российской Федерации следует признать незаконным. В действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доводы ФИО2 и его защиты о наличии у него семьи на территории Российской Федерации документально в суде не подтверждаются и подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку данное лицо не имеет супруги и детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается также: его собственными объяснениями, административным протоколом № от 02.09.2019г. об административном правонарушении, распечаткой с базы «ФМС России. АС ЦБДУИГ» от 02.09.2019г., сообщением ГУ МВД России по Ставропольскому краю № от 04.09.2019г. (л.д. 2, 4, 9-10).

Согласно постановления Ейского городского суда Краснодарского края от 22.03.2018 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ (л.д. 20-22).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1 и часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непродолжительный срок незаконного пребывания в России, личность виновного ФИО2, который ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения,

Суд назначает наказание в виде штрафа и считает необходимым применить также дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое является обязательным.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с административным контролируемым выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения наказания в виде административного выдворения - ФИО2, поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ЦВСИГ ГУ МВД России по Воронежской области, расположенного по адресу – <...>, Семилукского района Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Белоусов Е. А.