Решение № 12-18/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 12-18/2024

УИД № 74RS0043-01-2024-000400-39

Дело № 12-18/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Чебаркуль, Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Устьянцев Н.С., при секретаре Куликовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 и её защитника Березина С.В., заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чебаркульского городского округа - ФИО6, жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит восстановить процессуальный срок на подачу жалобы на обжалуемое постановление, отменить указанное постановление и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование жалобы указывает на то, что в полном объеме и надлежащим образом выполняет права и обязанности, предусмотренные ст. 63 Семейного кодекса РФ. ФИО2 проживает с ней с четырех месяцев в полном достатке, любви и ласке, получал дошкольное образование, в настоящее время школьное образование, является учеником <данные изъяты>. У ФИО4 есть всё необходимое для обучения в школе и дома, он исправно посещает в школе все уроки. Выводы ПДН о ненадлежащем обучении ФИО2 ФИО1, которые послужили неудовлетворительные оценки ФИО4 за первую четверть ДД.ММ.ГГГГ года по литературе, биологии, химии и математике, являются ошибочными ввиду следующего. Неудовлетворительные оценки были получены ребенком за первую четверть текущего учебного года, которая закончилась ДД.ММ.ГГГГ. В связи с номами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении должен составляться немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Однако, протокол № был составлен ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим указанный протокол должен быть признан недопустимым доказательством и исключен из числа допустимых. За вторую четверть ФИО4 не имеет ни одной неудовлетворительной оценки, о чём свидетельствует распечатка электронного дневника, то есть двойки за первую четверть были уже исправлены. Кроме того, плохие оценки в школе могут быть следствием плохого обучения школьных учителей. Она как опекун обеспечила весь учебный процесс сына. Ранее до перевода в <данные изъяты>, ФИО4 учился без двоек. Его плохое поведение - реакция на буллинг и его травлю в качестве «детдомовца». Многие учителя во главе с директором школы не скрывают негативного отношения к ФИО4. Также у ФИО4 имеются проблемы со здоровьем, которое очевидно мешает ему хорошо учиться, он находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра ФИО8 с диагнозом: расстройство нервной системы и расстройство поведения. Следствием заболевания ФИО4 являются трудности с упорством и сосредоточенностью, усидчивостью и утомляемости, у него третья группа здоровья. Режим труда (учебы) и отдыха ФИО4 всегда соблюдает. Она с ФИО4 ежегодно ездят к морю, регулярно практикуют, в том числе зарубежные поездки на юг. За свою жизнь она воспитала двоих детей, за которых всегда имела одни благодарности и поощрения, являются координатором материнского движения (общественная организация волонтеров при Храме), имеет поощрения от Клуба приемных родителей «Радуга» и МКУ «Центр помощи детям».

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 и её защитник Березин С.В., в судебном заседании просили восстановить процессуальный срок и удовлетворить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полном объеме. Указали на то, что в рассматриваемом случае отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чебаркульского городского округа - ФИО6, просил оставить постановление в отношении ФИО1 без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения, в связи с тем, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности в части обучения ФИО3.

Изучив ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного этой нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положениями ч. 4 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как следует из материалов дела, постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Копия данного постановления получена ФИО1 в день его вынесения - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено её подписью в соответствующей графе.

Вместе с тем из даты на оттиске штампа Чебаркульского городского суда о приеме входящей корреспонденции следует, что жалоба на данное постановление подана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока предусмотренного ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока ФИО1 указывает на то, что находилась в подавленном состоянии после вынесения обжалуемого постановления, работала без выходных, в связи с чем не имела возможности своевременно подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. ФИО1 представлены документы в обоснование своих пояснений.

Кроме того, в указанный период времени она обращалась к Уполномоченному по правам ребенка при Президенте РФ в Челябинской области.

Принимая во внимание изложенное, считаю возможным ходатайство ФИО1 удовлетворить, так как жалоба содержит объективные обстоятельства уважительности причин пропуска срока.

Заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 и её защитника Березина С.В., заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чебаркульского городского округа - ФИО6, опросив свидетеля ФИО11, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на образование (статьи 41, 42, 43).

В ст. 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

За невыполнение указанных обязанностей предусмотрена, в том числе административная ответственность (ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. Аналогичные положения закреплены в ст. 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как следует из материалов административного дела, основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Чебаркульского городского округа ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь по месту проживания в <адрес>, ненадлежащим образом исполняла возложенные на неё ст. 63 Семейного кодекса РФ обязанности по обучению своего несовершеннолетнего ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащегося <данные изъяты>.

При этом, признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что несовершеннолетний ФИО14 имеет отрицательные оценки по учебным дисциплинам (по итогам первой четверти имеет неудовлетворительные результаты по предметам: литература, биология, химия, математика) общеобразовательная программа им не усвоена. Кроме того ФИО2 ФИО15 не посещает обязательные консультации по подготовке в ГИА, что негативно сказывается на уровне знаний и приводит к не допуску к экзаменам. ФИО1 о проблемах сына в школе знает, действенных мер к исправлению успеваемости сыном не предпринимает, чем нарушает права и законные интересы несовершеннолетнего ФИО16

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего ФИО2.

Тот факт, что несовершеннолетний ФИО17 имеет отрицательные оценки по учебным дисциплинам, общеобразовательная программа ФИО18 не усвоена, не может являться основанием для утверждения факта ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанности в обеспечении получения обучения ребенка.

Переложение на родителя обязанности в получении общей образовательной услуги для несовершеннолетнего ФИО2 нельзя считать нарушением ФИО1 ст. 63 Семейного кодекса РФ, ввиду того, что заложить несовершеннолетним обучающимся основное общее образование возложена на организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

В силу своих родительских обязанностей, возложенных ст. 63 Семейного кодекса РФ, ФИО1, являясь опекуном несовершеннолетнего ФИО2 ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обеспечивала посещение и получение несовершеннолетним образования, то есть обеспечила должные меры к получению несовершеннолетнего ФИО2 образования в установленном порядке: выбрала организацию, осуществляющую образовательную деятельность, форму обучения, не допускала пропусков занятий без уважительных причин, обеспечивала школьными принадлежностями.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 пояснила, что ФИО1 обязанности по предоставлению ФИО20 образования исполняет в полном объеме, она обеспечивает его всем необходимым для обучения (тетради, учебники, письменные принадлежности и прочее). Кроме того, по мере возможности она контролирует выполнение им домашних заданий.

Таким образом, в материалах дела не содержится сведений о неисполнении ФИО1 своих обязанностей в обеспечении получения ФИО2 общего образования.

Также не нашёл подтверждения тот факт того, что ФИО1 своим образом жизни и поведением оказывала отрицательное влияние на физическое, нравственное, психическое и духовное развитие ФИО2. Семья Т-ных положительно характеризуется, ФИО1 имеет положительные характеристики, ряд благодарственных писем и грамот, ранее к административной ответственности по аналогичной статье не привлекалась.

Суд приходит к выводу, что действия ФИО1 не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из содержания п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чебаркульского городского округа от 21 декабря 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебаркульского городского округа о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения

Судья: