Постановление № 5-489/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-489/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 декабря 2019 года г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Шалекешов А.Х., при секретаре Калинкиной Г.С., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Ахтубинск-Водоканал»,

установил:

Государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзорами за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Б.Т.Б. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – МУП «Ахтубинск-Водоканал».

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, а, МУП «Ахтубинск-Водоканал» совершено противоправное, виновное бездействие, а именно:

МУП «Ахтубинск» водоканал нарушено требование пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части осуществления деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности без лицензии.

Представитель МУП «Ахтубинск-Водоканал» ФИО4 в судебном заседании указал, что предприятие признает вину в совершенном правонарушении. У предприятия отсутствует лицензия на осуществление деятельности по обращению с хлором. Предприятие занимается деятельностью по поставке теплоэнергии, горячей и холодной воды в г. Ахтубинске. Приостановление деятельности предприятия приведет к прекращению водоснабжения и теплоснабжения города, в том числе граждан, предприятий. Просил назначить административное наказание в виде штрафа.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях состав административного правонарушения образует нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит вид деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, а, установлен факт того, что МУП «Ахтубинск-Водоканал» совершено противоправное, виновное бездействие, а именно нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части осуществления деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности без лицензии.

Указанные обстоятельства подтвердились в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,

- протоколом совещания Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением,

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, факта допущенного административного правонарушения не отрицал.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, согласуются между собой, протокол об административном правонарушении в данной части отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, действия администрации МУП «Ахтубинск-Водоканал» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает следующее.

Направляя дело об административном правонарушении, Управление Ростехнадзора просило суд назначить наказание в виде приостановления деятельности производственного объекта «Склад хлора МУП «Ахтубинск Водоканал»», поскольку угроза опасного производственного объекта влечет за собой угрозу жизни и здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Из ЕГРЮЛ следует, что МУП «Ахтубинск-Водоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ. О наличии ранее у предприятия требуемой лицензии на обращение с хлором в материалах дела сведений не имеется.

Основным видом деятельности организации является «забор, очистка и распределение воды». Распределение очищенной воды предприятием осуществляется по всем объектам города Ахтубинска (жилым домам, предприятиям).

Доводам Управления Ростехнадзора о том, что деятельность предприятия потенциально влечет опасность, не может быть отдан приоритет в сравнении с доводами представителя МУП «Ахтубинск-Водоканал» о реальных, а не потенциальных последствиях прекращения водоснабжения населения и предприятий (в том числе стратегических, оборонных) г. Ахтубинска.

Цели предотвращения потенциально опасной деятельности могут быть достигнуты Управлением Ростехнадзора, с учетом имеющихся у данного государственного органов полномочий, иными способами.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить МУП «Ахтубинск-Водоканал» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Ахтубинск-Водоканал» (ОГРН №, ИНН/КПП №, адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

наименование получателя: УФК по Астраханской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), р/сч. №, ОКТМО №, КБК 49№, ИНН №, КПП №, лицевой счет №, БИК №.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шалекешов А.Х.