Решение № 2-493/2018 2-493/2018~М-2/418/2018 М-2/418/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-493/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,

при секретаре судебного заседания Гагариной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ГУ-УПФ РФ №41 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-493/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась с указанным иском в Зарайский городской суд к Государственному Управлению Пенсионного Фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области, в своем исковом заявлении просила суд:

- признать решение ГУ-УПФР №41 по г. Москве и Московской области №180000002984/767280/18 от 28.05.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным;

- обязать ГУ-УПФР №41 по г. Москве и Московской области включить в стаж ФИО1, осуществлявшей педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы:

- с 15.09.1989г. по 11.03.1990г. работа в должности библиотекаря --- средней школы --- района, --- области;

- с 12.03.1989г. по 01.10.1993г. работа в должности старшей пионервожатой --- средней школы --- района, --- области;

- с 01.09.2009г. по 30.09.2011г. работа в должности учителя естественных дисциплин и завуча --- средней школы --- района, --- области.

- обязать ГУ-УПФР №41 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17 апреля 2018 года.

В обоснование исковых требований, истец указала, что ей решением ответчика от 28.05.2018г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 28.05.2018г. №126 в представленных документах отсутствует подтверждение наличия требуемого льготного стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. По заключению комиссии льготный педагогический стаж истца составляет 21 год 2 месяца 18 дней.

В специальный стаж работы истца ответчиком не были включены следующие периоды работы:

- с 15.09.1989г. по 11.03.1990г. работа в должности библиотекаря --- средней школы --- района, --- области в календарном исчислении 5 месяцев 27 дней;

- с 12.03.1989г. по 01.10.1993г. работа в должности старшей пионервожатой --- средней школы --- района, --- области в календарном исчислении 3 года 6 месяцев 18 дней;

- с 01.09.2009г. по 30.09.2011г. работа в должности учителя естественных дисциплин и завуча --- средней школы --- района, --- области в календарном исчислении 2 года 1 месяц.

Данные периоды не зачтены ответчиком необоснованно. Истец считает, что данное решение незаконно.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В спорные периоды работы истицы в должности библиотекаря и старшей пионервожатой --- средней школы --- района --- области действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. И Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в стаж работы учителей и других работников просвещения.

Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала безусловном включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Согласно подразделу 2 раздела I Перечня период работы в должности библиотекаря в библиотеках включался в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет. В соответствии с п.2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в срок выслуги засчитывалось время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности, в том числе и школьных.

Согласно п.2 вышеуказанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах, в том числе в качестве штатных пионервожатых.

В силу п.4 Положения периоды работы, указанные в пунктах 1,2,3 подлежали включению в стаж при наличии не менее 2/3 специального стажа работы, необходимого для назначения пенсии, что составляет 16 лет 8 месяцев. Соответствующий размер специального стажа на момент обращения за пенсионным обеспечением у истицы имеется.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно Уставу муниципального общеобразовательного учреждения «--- основная общеобразовательная школа», расположена в сельской местности по адресу: (адрес 1).

В 2009-20011 учебные года, согласно протоколам заседаний педагогических советов --- средней образовательной школы истицей выполнялась норма рабочего времени педагогической нагрузки установленной за ставку заработной платы в должности учителя естественных дисциплин (химии, биологии и др.), а также 0,5 ставки завуча.

Таким образом, периоды работы:

- с 15.09.1989г. по 11.03.1990г. работа в должности библиотекаря --- средней школы --- района, --- области в календарном исчислении 5 месяцев 27 дней;

- с 12.03.1989г. по 01.10.1993г. работа в должности старшей пионервожатой --- средней школы --- района, --- области в календарном исчислении 3 года 6 месяцев 18 дней;

- с 01.09.2009г. по 30.09.2011г. работа в должности учителя естественных дисциплин и завуча --- средней школы --- района, --- области в календарном исчислении 2 года 1 месяц, подлежат включению в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии. С учетом включения указанных периодов работы в стаж, как лица осуществлявшего педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, составляет 27 лет 4 месяца 3 дня, что является основанием для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представители ответчика ГУ-УПФ РФ №41 по г. Москве и Московской области по ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали в удовлетворении исковых требований, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Согласно письменному отзыву ответчика Управление не согласно с заявленным иском по следующим основаниям:

Решением от 28.05.2018 г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» -25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В педагогический стаж включено 21 год 02 месяца 18 дней.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781:

- в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены«Образовательные учреждения»: школы всех наименований,

- в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотреныдолжности «воспитатель, заведующий учебной частью, учитель».

Досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Рассмотрев представленные к заявлению о назначении пенсии документы, Управлением не были включены в льготный стаж следующие периоды:

с 15.09.1989 г. по 11.03.1990 г. - данный период не может быть включен в льготный стаж, так как в соответствии с Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», правом на досрочную пенсию имеют право только, «Заведующие», «Библиотекари» осуществляющие свою трудовую деятельность в «Библиотеках»;

с 12.03.1990 г. по 17.09.1993 г. - в должности старшей пионервожатой, так как на основании письма Пенсионного Фонда Российской Федерации № ЛЧ - 25-24/9044 от 25.08.2010г. периоды работы в должности, имеющие место до 01.10.1993г., (пионервожатой) могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действовавшим на день установления указанной пенсии;

с 01.09.2009 г. по 30.09.2011 г. - в должности завуч, в связи с тем, что работа выполнялась на 0.5 ставки.

Таким образом, Управление просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать (л.д. 44-46).

Суд, выслушав объяснения участников процесса, обозрев материалы пенсионного дела, тщательно исследовав и юридически оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

С 1 января 2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «Образовательные учреждения»: школы всех наименований; в п.1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены: воспитатель, заведующий учебной частью, учитель».

Согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации №ЛЧ -25-24/9044 от 25.08.2010г. «О включении периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью», периоды работы в должности пионервожатой, включая старшей пионервожатой, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия требуемого на день установления пенсии не менее 2/3 необходимого стажа на соответствующих видах работ.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1, обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 17.04.2018г. В соответствии с решением №180000002984/767260/18 от 28.05.2018г. (л.д. 34) и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №126 от 28.05.2018г. (л.д. 35) ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стада – 25 лет педагогической деятельности. Всего зачтено льготного стажа 21 год 2 месяца 18 дней, при этом не включены периоды работы в --- средней школы --- района: с 15.09.1989г. по 11.03.1990г. – в должности библиотекаря; с 12.03.1989г. по 01.10.1993г. – в должности старшей пионервожатой; с 01.09.2009г. по 30.09.2011г. – в должности завуча, учителя.

Из записей в трудовой книжке следует, что 15.09.1989г. ФИО1 принята на должность библиотекаря в --- среднюю школу (приказ №105 пар.2 от 08.09.1989г., запись в трудовой книжке №1), 12.03.1990г. принята на должность старшей пионервожатой в --- среднюю школу (приказ №33а от 23.03.1990г., запись в трудовой книжке №3), 11.01.2005г. переведена на должность завуча и учителя (приказ №2 от 11.01.2005г., запись в трудовой книжке №5).

Из акта №11 по результатам документальной проверки сведений о специальном страховом стаже ФИО1 от 23.04.2018г. установлено, что в лицевых счетах (карточках-справках) ФИО1 значится с 12.03.1990г. по 17.05.1992г. в должности старшей пионервожатой, с 01.09.1994г. в должности воспитатель ГПД, учитель, с 01.09.2000г. по 31.08.2002г. в должности учитель 0,6 ставки, воспитатель ГПД 0,5 ставки, с 01.09.2002г. - учитель 0,8 ставки, воспитатель ГПД 0.5 ставки, с 01.09.2003г. по 31.08.2005г. - учитель 0,7 ставки, воспитатель ГПД 0.5 ставки, с 01.09.2005г. по 31.08.2009г. – завуч 1 ставка, учитель 0,6 ставки, с 01.09.2009г. – завуч 0,5 ставки, учитель 0,6 ставки, с 01.09.2010г. по 30.09.2011г. – завуч 0,5 ставки, учитель 1 ставка, с 01.10.2011г. по апрель 2018г. – учитель (л.д. 47-48).

Согласно тарификационным спискам ФИО1 с 01.09.2009г. занимала должность завуча на 0,5 ставки, должность учителя 0,6 ставки. Данный факт истицей в судебном заседании не отрицался. В связи с данными обстоятельствами, период работы ФИО1 с 01.09.2009г. по 30.09.2011г. в должности завуча, не может быть включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как работа выполнялась на 0,5 ставки.

С учетом положений п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. №593, Постановлением ЦК КПСС, Cовмина СССР от 12.04.1984г. №313), время работы «штатным пионервожатым» засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.

Таким образом, бесспорному включению в льготный стаж подлежит период работы ФИО1 в школе с 12.03.1990г. по 17.09.1993г. в должности старшей пионервожатой в --- средней школе --- района --- области (период составляет 3 года 6 месяцев 6 дней).

Согласно Постановлению СМ СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», правом на досрочную пенсию имеют право только «Заведующие», «Библиотекари» осуществляющие свою трудовую деятельность в «Библиотеках».

Как следует из трудовой книжки истицы, в период с 15.09.1989г. по 11.03.1990г., ФИО1 работала в должности библиотекаря --- средней школы --- района, --- области. В связи с чем, данный период не подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом приведенных выше выводов суда у истицы педагогический стаж составляет менее 25 лет, что не позволяет суду сделать вывод о том, что решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области от 28.05.2018г. об отказе в установлении пенсии, является незаконным, а также обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.04.2018г.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д.8), которая согласно ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы: с 12.03.1990 года по 17.09.1993 года в должности старшей пионервожатой в --- средней школе --- района --- области (3 года 6 месяцев 6 дней);

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы с 15.09.1989 года по 11.03.1990 года в должности библиотекаря, с 01.09.2009 года по 30.09.2011 года в должности учителя естественных дисциплин и завуча в --- средней школе --- района --- области, признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г.Москве и Московской области от 28.05.2018 года об отказе в установлении пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 17 апреля 2018 года, отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 октября 2018 года.

Судья В.С. Муштаков